来源：中国经营报
“今年是‘十五五’开局之年，深感使命在肩。未来将继续立足基层一线，聚焦汽车产业升级、技能人才培养、民生与产业政策完善，把群众呼声与行业诉求带到会上，以高质量建议服务发展、服务民生，扎实履行人大代表职责。”3月9日，全国人大代表、江铃汽车股份有限公司特级技师刘辉在接受《中国经营报》记者采访时，如是阐述他的履职思考。
（全国人大代表、江铃汽车股份有限公司特级技师刘辉。采访对象供图）
记者注意到，今年刘辉带来的建议依然延续了他“立足一线”的履职风格，他不仅连续两年为皮卡政策松绑建言，也持续关注产业工人队伍建设这一“老课题”。
以取消非营运皮卡强制报废年限的建议为例，立足皮卡产业发展现状与市场实际需求，刘辉告诉记者：“取消非营运皮卡强制报废年限，有利于激活存量、扩大增量，进一步释放汽车消费潜力。当前皮卡正加速向乘用化、高端化、场景化升级，江铃已在产品研发、品质升级、智能配置等方面系统布局，以更好满足多元化市场需求，助力皮卡产业高质量发展。”
皮卡产品的全面进阶与市场裂变
作为可商可乘的多功能民生用车，皮卡随着市场消费升级，正经历向“从工具车到乘用场景”的全面焕新，产品向多元化、高端化、乘用化发展，多品牌多场景品类加速布局，场景覆盖工具、商乘两用、乘用等用户群体，自驾、长途穿越、越野性能备受户外圈层用户的青睐。皮卡传统货车形象被彻底颠覆，10万元以上四驱商乘皮卡和自动挡乘用皮卡大幅增加。
记者注意到，在产品焕新过程中，皮卡的新能源化进程也在明显提速。刘辉以一组数据举例道，2025年皮卡新能源渗透率快速增长，新能源渗透率已达10%左右，预测在2030年或将达到40%，随着新能源的发展，皮卡也正在迈向绿色化、智能化。“随着比亚迪、奇瑞、广汽以差异化定位切入，企业多样化产品的供给能力持续增强，皮卡海外出口形成百花齐放态势，2025年皮卡海外出口总销量已超过国内皮卡总量，皮卡市场形成了‘燃油+新能源’‘工具+乘用’‘本土+国际’的三维竞争格局，呈现出国内和国际市场双循环的良好发展。”
除了市场格局的全面升级，皮卡的产品标准与品质也已实现全方位进阶。刘辉提到，皮卡外观设计、内饰搭配、科技配置、制造工艺、动力系统、安全性能等方面，其设计标准已等同于同级别SUV等乘用车，在越野、户外适应性上更具优势；其次，皮卡性质发生变化，使用场景已打破单一工具属性，变成集家用通勤、户外休闲、多用途于一体的全能车型。伴随着客户乘用化要求的提升和平台制造工艺的升级，皮卡耐久可靠性标准也越来越规范严谨，覆盖多种苛刻工况试验考核，安全与耐久性比肩乘用车，在产品舒适性与可靠性上全面提升。
在安全、环保、质量保证与售后服务等关键领域，刘辉补充道，随着新能源和智能驾驶功能的普及，皮卡产品智能化程度越来越高，针对排放、制动、转向，承载等环保安全性指标通过传感器与车载智能网络实时监控与提醒，满足了国六排放标准，也降低了安全隐患。同时根据国家市场监督管理总局发布的《家用汽车产品修理更换退货责任规定》，2022年1月1日起，家用皮卡作为家用汽车产品的一种，其包修期（即免费保修期）的最低标准为3年或行驶里程6万公里，以先到者为准。“这一标准与家用轿车的国家强制保修下限一致。”
让皮卡与乘用车“同权同策”
在核心环节已全面看齐乘用车的同时，与之配套的管理政策却仍停留在“货车”的旧有框架内。刘辉表示，当前皮卡被归类为“轻型货车”或“轻型多用途货车”，实行一年一检与15年强制报废，多数皮卡15年内行驶远不足60万公里，2025年起，乘用皮卡报废政策在试点地区（河北、云南、辽宁、山东、湖北、重庆）已取消15年强制报废年限，仅保留60万公里里程限制；非试点地区或商用皮卡仍执行15年或60万公里强制报废标准，强制报废造成资源浪费，也影响消费者对皮卡的购车意愿，与产业发展和消费需求严重脱节。
除此之外，受限于“多用途货车”的身份界定，皮卡在宏观消费刺激政策中也处于尴尬境地。刘辉表示，皮卡发展受第一产业、第二产业购买力下行、多用途货车身份影响，国家“以旧换新”政策也将皮卡排除在外，限制了现阶段皮卡发展，现行政策抑制了消费潜力。
在使用成本与路权方面，皮卡同样面临与乘用车“同车不同权”的困境。刘辉称，皮卡过路过桥政策与普通乘用车不一致，作为货车，法定节假日不享受免费通行政策；高速、高架限速等。截至2025年年底，全国97%以上地级市（约600余个）已实现皮卡解禁，11个省份（如云南、河北、河南、内蒙古、辽宁、陕西、安徽、江西、福建、海南、重庆）全省（区、市）范围内取消限行，皮卡与小型客车享有同等路权，但一线城市和超一线城市皮卡进城限制还未完全放宽，部分放宽的城市仍然要求不同路段和时段，包括对皮卡改装政策的严格限制等。
刘辉建议，在报废与年检政策方面，统一取消非营运皮卡15年强制报废，改为与非营运乘用车政策一致的无强制报废年限，但行驶里程达60万公里时可引导报废、年检达标时续用；将非营运皮卡“10年内一年一检，10年后半年一检”的年检政策调整为与乘用车一致或逐步放宽年检政策。
在消费补贴方面，刘辉建议，全国范围内将皮卡车型纳入乘用车汽车消费补贴或货车报废补贴范围，将多用途货车也纳入以旧换新的政策补贴范围内，改善皮卡消费环境，以增加皮卡车型市场活跃度。在通行成本方面，刘辉建议，皮卡的过路过桥政策与普通乘用车保持一致，法定节假日可免费通行，高速、高架限速政策与乘用车保持一致，新能源皮卡可享受新能源乘用车统一的补贴优惠政策。
在路权与行业标准方面，刘辉建议，全国范围内放开乘用皮卡的进城路权，行业对乘用类皮卡进行定义，区分不同的后悬挂形式、安全和智能化配置，比如瓦特连杆，标配主副驾安全气囊和ESP、标配乘用车机系统及T-BOX，弱化装载尺寸及能力，限制为短轴车型等。
在改装管理方面，刘辉建议放宽皮卡改装政策。一是皮卡改装的宿营车按照旅居车标准执行，满足轻户外家庭需求。二是皮卡后斗在不影响行车和道路安全的情况下（如不超过车宽/车高），可更换或增加龙门架、加装后斗卷帘、旋转车斗支架等，车辆管理部门能予以年审便利。
为产业工人铺就数字工匠之路
3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。“人才”是报告中备受关注的“关键词”。报告明确提出“一体推进教育科技人才发展”“加快建设国家战略人才力量”，并对卓越工程师、大国工匠、高技能人才的培养作出部署，充分体现了国家对高素质技能人才队伍建设的重视。
（在车间一线的刘辉。采访对象供图）
除了聚焦皮卡发展外，作为从一线成长起来的“大国工匠”，刘辉也持续关注制造业发展的人才根基问题，为加强新时代产业工人队伍建设、助力制造业高质量发展提出相关建议。
刘辉指出，产业工人是制造强国建设的基础性、战略性力量。当前，制造业技能人才短缺、职业发展通道不畅、劳动权益保障不足、青年技能人才吸引力不强等问题较为突出。
记者注意到，在健全技能成长体系上，刘辉建议，全面推行“新八级工”制度，支持企业自主开展技能等级认定，推动技能等级与薪酬待遇、职称评聘、落户等挂钩。健全终身职业技能培训机制，重点开展数字技能、新工艺、新技术培训，加快传统工人向数字工匠转型。
在产业工人权益保障方面，刘辉表示，要严格规范企业用工，落实工时、休息休假、劳动安全和职业健康保护。扩大工伤保险覆盖面，将劳务派遣、灵活就业产业工人纳入保障范围。完善技高者多得、多劳者多得分配机制，切实提高一线产业工人收入水平与职业尊严。
对于技能人才短缺难题，刘辉则建议，要支持龙头企业与职业院校共建产业学院、实训基地，推行招生即招工、入校即入企、毕业即就业培养模式。建立制造业紧缺工种目录，鼓励大国工匠、高技能人才进校园授课，形成校企协同育人长效机制。
值得注意的是，谈及在培育新质生产力的背景下该如何重新定义产业工人，以及企业该如何建立复合型技能人才的薪酬激励机制从而留住人才这一话题时，刘辉告诉记者：“智能化不是简单的‘机器换人’，而是人机协同、技能升级。新质生产力背景下，产业工人应向数字工匠、复合型技能人才转型，既要懂操作、也要懂数据、懂系统。企业应建立以技能等级、创新贡献、岗位价值为核心的薪酬激励体系，拓宽职业发展通道，强化保障与荣誉激励，让技能人才有奔头、留得住。”
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