如何打好治本攻坚三年行动收官战——代表委员积极建言献策|代表委员|治本攻坚|消防安全

（来源：中国应急管理）

转自：中国应急管理

行百里者半九十。今年是安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）收官之年，也是检验行动成效、固化长效机制的关键之年。

当前，治本攻坚已步入“深水区”，如何紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节加快查漏补缺？如何举一反三、标本兼治，强化深层次共性问题治理？如何总结经验做法，为“十五五”时期推进治理模式向事前预防转型提供实践路径？围绕这些焦点问题，多位代表委员结合履职调研与行业实践积极建言献策。

抓重点查漏补缺

在当前查漏补缺的冲刺阶段，针对薄弱环节、突出问题，各行业领域都须紧盯不放。代表委员一致认为，要将“好钢使在刀刃上”，将人、财、物等资源集中投入到最需要解决和突破的地方，加强重点整治，牢牢守住安全底线。

全国政协委员、北方工业大学副校长李全明指出，当前最迫切的就是要紧盯危害重、影响大、最令人放心不下的重大事故隐患，“只有抓住重大事故隐患这一关键要害，才能扼住事故‘咽喉’”。李全明建议，要将学好用好重大事故隐患判定标准作为精准执法和行业监管的核心抓手，持续提升企业自主排查重大事故隐患的内生动力和专业能力，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零。

不仅要防范传统领域安全风险“旧疾复发”，还要警惕新业态藏在“隐秘角落”里的新风险。全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院院长马宝成提醒，在推进传统重点行业领域治本攻坚同时，要高度关注低空经济、人工智能、平台经济以及新型文旅项目（如玻璃栈道、密室逃脱）等新业态、新领域的风险隐患排查，强化“一件事”全链条监管，逐个难点去攻克，逐个行业去治理，不断补齐安全短板。

建立健全全链条排查整治重大事故隐患的责任体系是三年行动的重要发力点。但在实践中，责任落实层层递减，仍是当前的一大痼疾。全国人大代表，中国石化金陵石化公司党委书记、执行董事张春生直言，当前最突出的问题就在于“责任落实的衰减”，具体体现在对承包商管理、特殊作业管理上，而这些恰好都是事故高发环节。“若责任无法落实到最末端，将直接影响深层次隐患的根治，需着重在安全理念、安全责任等方面补短板、强弱项，切实提高隐患排查整改质量。”张春生表示。

全国人大代表，泰和新材集团股份有限公司党委书记、董事长宋西全则从落实企业主体责任角度指出，收官之年，企业要坚决杜绝松劲心态、闯关思想，持续健全从管理层到一线岗位的全员责任制，坚决做到责任到人、措施到岗、闭环管理。

往深走举一反三

发现一个问题不难，难的是解决一类问题、破解深层次问题。在三年行动推进过程中，只有聚焦真查实改持续用力，把高危处、薄弱点盯住了，才能达到纲举目张、以点带面、事半功倍的效果。代表委员认为，要牢牢掌握工作主动权，举一反三、触类旁通，实现从单一隐患排查向整体治理效能跃升转变。

如何做到科学的“举一反三”？李全明认为，核心在于以点带面、系统治理、制度固化。“当前，部分企业未能树立‘人、机、环、管’系统理念，一个环节出现问题，就只解决单一环节问题，未能探究出现问题的背后原因及关联因素，仅在表面上简单整改，无法从根本上杜绝同类问题再次发生。”李全明表示，最后阶段的“治本”决不能走偏，须从企业系统性风险是否全面排查，“人防、技防、工程防、管理防”等重大风险防控措施是否有效落实等维度展开。

在全国政协常委，中国安全生产科学研究院名誉院长、首席科学家张兴凯看来，针对一些深层次矛盾，要尊重科学规律，给予消化解决的时间空间。他特别提到，当前，企业隐患排查已初步步入正轨，但在三年行动收官阶段，应重点针对超大体量公共建筑、超长公铁路桥隧等开展普查，摸清底数，深挖隐患根源。

面对海量且繁杂的共性问题，人工智能技术日益成为破题的“关键一招”。张兴凯呼吁，要充分用好“人工智能+”，加快开发基于人工智能和多模态识别的隐患识别技术，开发各类好用管用的线上小程序，让大家“手机一照就能查隐患”，降低排查门槛，切实提升各方发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

宋西全同样建议，企业应主动拥抱人工智能技术，将其应用到风险识别、在线监测等场景，让科技成为治本攻坚的“硬支撑”。

全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市消防救援大队政治委员李运飞长期从事基层消防工作，在加快夯实基层消防安全基础、全面增强基层“防”的意识和提升能力方面，有着自己的见解。李运飞表示，只有将消防安全深度融入城乡发展规划一体推进，才能真正统筹“当下”和“长远”，既提升“消”的能力，也强化“防”的水平。“当前要牵住消防安全责任制这个‘牛鼻子’，突出抓好人员密集场所、高层建筑、经营性自建房等的火灾风险防范。”李运飞说。

夯基础积蓄力量

收官不是收兵，而是长效治理的新起点。“十五五”时期，我国应急管理工作将以推进治理模式向事前预防转型为主线。三年行动积蓄的宝贵经验，正是构筑事前预防体系的基石。

“打好三年行动收官战，最重要的工作之一就是总结经验做法，形成一套可以长效运用的体制机制和规章制度。”张兴凯强调，要对三年行动中涌现出的好的隐患排查治理做法进行归纳总结，适情上升为制度、固化为标准（如AQ安全行业标准）。他呼吁推动地方先行先试，出台地方性法规，修改完善规范性文件，进一步完善隐患排查治理相关条例，让科学的隐患排查治理方法固化为长效机制。

全国政协委员，中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长苟护生建议，要全面复盘三年行动成效，将成熟的隐患排查、风险管控举措固化为常态化制度，特别是聚焦能源、交通、水利等重点领域，构建基础设施全生命周期安全管控体系，推动高危行业智能化改造，从源头上防范化解重大安全风险。

三年行动也在催生更高水平的安全监管。李全明指出，应彻底改变“保姆式”“妈妈式”的安全监管方式，进一步厘清政府监管与企业自主管理的责任边界，做到服务有温度、监管有准度、执法有力度。同时，应将大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”作为提升行业本质安全水平的治本之策，并落到实处。

“最高层次的安全，是员工从‘要我安全’变为‘我要安全’。”张春生强调，下一步，要把正向激励纳入企业安全文化之中，把“网格+责任”固化为长效管理机制，鼓励企业培养一支懂安全、善管理的人才队伍。