来源：瑞达期货研究院

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十四届全国人大四次会议经济主题记者会于3月6日下午3时举行，邀请国家发改委主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国央行行长潘功胜、中国证监会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。本文将就本次记者会重要内容进行解读。

要点一：宏观政策更加积极，政策协同力度加大

发改委主任郑栅洁表示，为实现“十五五”开局之年的预期目标，需加力提升宏观经济的调控效率，坚持稳中求进、提质增效，重力度也重协同。

在力度方面，财政政策将更加积极，今年财政资金规模在三个方面创了“新高”：支出总量创新高，首次超过30万亿元；新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元；中央对地方转移支付创新高，达10.42万亿元。货币政策保持适度宽松，2026年人民银行将灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量和存量、货币政策和财政政策的集成协同效应。消费支持力度加大，财政部部长蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子政策，叠加今年2500亿元消费品以旧换新政策，促消费力度大于去年。政府带头拉动投资，发改委主任郑栅洁表示将推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资的行动，比如，将推进“六张网”（水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网）和其他重点领域（如：综合立体交通设施，消费、物流、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施）建设。据初步估算，今年这些方面的投资将超过7万亿元。

在协同方面，财政部部长蓝佛安表示，今年创新设立了财政金融协同促内需的政策工具，旨在发挥财政、金融、产业等多个政策的各自优势，带动金融活水和大规模社会资金流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。发改委主任郑栅洁表示，会同财政部、人民银行等部门设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资的退出渠道，提高创业资本周转效率。

整体来看，2026年财政、货币、投资、消费各领域的宏观政策力度明显加大，同时各部门之间更加重视政策的协同配合，反映出当前宏观政策除了注重整体的扩张力度，也重视运作机制的畅通和有效性。宏观政策对于经济的支撑有望进一步显现。

要点二：扩内需政策持续加码，消费结构出现升级转变

在消费领域，除前述所提及的财政金融协同促内需的政策工具和2500亿元消费品以旧换新资金外。财政部部长蓝佛安还表示，对去年的个人消费贷款贴息政策，今年进行了优化升级，首先是取消了消费领域的限制，对居民消费贷款进行了全方位的补贴覆盖；其次是提高单笔贴息的上限，对居民的大金额消费提供了更多支持；最后是拓展消费新场景新模式，贴息的消费场景进一步扩大，花呗、微粒贷等网络消费信贷以及信用卡账单分期业务，汽车金融等都可以享受贴息，为民众享受政策便利提供了更多渠道。

同时，我国居民的消费结构也出现了明显的升级转变。商务部部长王文涛指出，传统消费从原来的短缺转变为优质、绿色低碳消费。同时，服务消费特别是体验式消费增长强劲，2022—2025年，我国服务零售额年均增长达10.4%。对于以旧换新政策的的支持领域，今年的政策向支持绿色智能产品和线下实体零售倾斜。

整体来看，扩内需是当前政策的重点，政策对于消费场景的覆盖愈发全面，且对于绿色消费、服务消费更是明显倾斜。随着居民消费不断向中高端升级，与之相匹配的相关产业链也有望获益，为产业升级转型提供底层支撑，消费对于经济的推动效果有望得到明显的增强。

要点三：优化新创企业融资渠道，为新创企业提供良好发展环境

此前已提及，发改委将会同财政部、人民银行等部门设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资的退出渠道，提高创业资本周转效率。此举有助于提升创投资金的活跃度，对培育发展新质生产力的初创企业提供资金支持。

证监会主席吴清指出将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准。通过借鉴科创板改革的有益经验，积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅，允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等。当前政策为创新企业提供了从创立发展阶段开始，到发行上市，这一周期中各阶段的融资帮助。为优质创新企业顺利成长壮大给予了坚强后盾。

要点四：强化市场监管，提升中国资产新引力

证监会主席吴清表示，“十五五”期间将完善中国特色稳市机制建设。当前，国际投资者资产配置多元化的需求日益增强，中国资产吸引力明显提高，证监会将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利服务为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构方面的双向开放迈上新的台阶。对于监管的态度，吴清表示，监管执法和投资者保护更加有力、更加有效，是证监会的核心职能，不能削弱，只能加强，将坚持依法治市，推动健全资本市场法律制度体系，始终在法治化轨道上推进市场改革发展。在加大开放的同时加大监管力度，有助于增强国际投资者对中国市场的信心，对吸引国际资金进入中国市场预计有明显助益。

研究员：廖宏斌

期货从业资格号F30825507

期货投资咨询从业证书号Z0020723

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