两会●建言
2026年政府工作报告将低空经济列为新兴支柱产业，纳入“十五五”规划重大战略任务，这标志着低空经济正式从“概念探索”迈入“实体落地”的高质量发展新阶段。当前低空经济在场景落地、产业协同上取得显著突破，广东凭借产业、场景、政策优势，正成为全国低空经济发展的标杆。
第十四届全国政协委员，民建广东省委会副主委、民建广州市委会主委姚建明长期关注低空经济发展，2026年全国两会期间，他在接受南都记者采访时表示，建议加强低空经济和多产业融合发展，推动低空经济与现代农业、消防应急、智能制造等产业深度融合，特别要重视让低空经济为农业发展赋能，有效提升农业生产效率，助力乡村全面振兴。
全国政协委员，民建广东省委会副主委、民建广州市委会主委姚建明。
当前，低空经济的应用场景不断扩展，在农业植保、物流配送、城市服务等领域已经实现规模化落地，各地正推动产业链上下游深度联动，助推“低空经济”起飞。但与此同时，产业发展标准模糊、部分企业依赖政策补贴、商业模式未完全跑通等问题亟待解决，低空经济的安全监管亦面临短板，频发的“黑飞”行为扰乱产业秩序，威胁公共安全。
姚建明强调，“规范”一定是低空经济发展的前提，建议政府部门应持续构建多元治理体系，一方面要依托北斗高精度定位、低空智联网等技术，打造“一网统飞、实时监管”的智慧化监管平台，整合空管、气象、公安等多方数据，实现对低空飞行的实时追踪、自动报警和快速处置，从技术上杜绝“黑飞”；另一方面要以十部门《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》为基础，结合地方产业特色细化标准，让标准成为产业发展的“指挥棒”，同时加强合规宣传，提升市场主体的飞行规范意识。
2025年11月6日，从澳门国际机场起飞的直升机飞抵深圳国际邮轮母港直升机停机坪。粤港澳大湾区“30分钟高效交通圈”从蓝图变为现实，将为区域深度融合与口岸经济、低空经济发展注入强劲动能。 新华社记者 毛思倩 摄
广东作为低空经济发展的先行者，目前，全省低空飞行器相关企业超1.5万家，民用无人机产量保持高速增长，低空应用覆盖6大领域93个场景，粤港澳大湾区跨境、跨市协同发展格局初步形成，但仍面临低空微气象监测覆盖不足、跨区域空域协同机制不完善、复合型人才短缺、特色场景标准适配性不足等挑战。
姚建明建议，广东亟须因地制宜探索制定细分标准体系，试点大湾区“空域一张图”，推动标准与产业政策衔接；同时完善基础建设，构建“通信、导航、监视”六位一体的低空智联网；加强人才培养，推动高校专业设置与市场需求对接，开展基层操作人员技能培训。
广东还应依托大湾区制度优势，推动跨境规则衔接和产业链资源整合，重视发挥央国企示范引领作用，推动央国企优先开放物流配送、消防应急、城市服务、现代农业等领域应用场景，为低空经济技术验证、模式创新提供市场化试错和发展空间，推动低空经济在更多场景实现规模化落地，探索打造低空经济与多产业融合发展的“广东方案”，为全国低空经济高质量发展提供借鉴。
采写：南都N视频记者蒋小天 杨文君 发自北京
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