据天眼新闻报道，2026年全国两会期间，全国人大代表周敬余提出优化节假日免费通行政策的建议。他建议将现行固定节假日免费调整为分段精准免费，在节假日高峰前 1—2 天或结束后 1—2 天增设弹性免费时段；此外，他还建议将固定节假日免费调整为灵活自主免费，可以考虑给每辆私家车每年2000公里或1000元的高速公路免费额度，按实际使用扣减。周敬余表示，这样可以极大缓解节假日高峰出行带来的拥堵与安全风险。