拉美国家是 “一带一路” 的关键合作伙伴，在基建、贸易、科技等领域合作空间广阔。2026年全国“两会”期间，中国外文局美洲传播中心（北京周报社）通过《今日中国》西文版专访或约稿多位拉美国家政要、学者及媒体人士等，围绕“十五五”规划纲要和政府工作报告展开深度解读。他们不仅高度肯定中国在复杂国际环境下的发展成就，更从拉美地缘政治与发展需求出发，剖析中国在国际秩序转型中的战略逻辑，并为中拉合作的未来构建了从理念到实践的具体路径。
2025年10月7日拍摄的秘鲁钱凯港的码头操作区（来源：新华社）
01.
中国发展道路的拉美共鸣：经济、民生与战略规划的三重启示
评价中国经济发展始终锚定“发展实效”与“可借鉴性”两大核心。2025年全社会研发经费投入强度达到2.8%，被视为中国在人工智能、生物医药等前沿领域领先的关键支撑。秘鲁交通与通信部前部长、经济学家恩里克·科尔内霍指出，中国“高质量发展”的政策核心，本质是通过稳定政策、协同机制与科技创新的深度绑定，实现生产力提升与智能经济转型，这一切的根基在于教育质量和科技创新能力的持续升级。这种“以创新驱动增长”的模式，为依赖资源出口的拉美提供了摆脱“中等收入陷阱”的新视角。
秘鲁交通与通信部前部长、经济学家恩里克·科尔内霍为《今日中国》（西文版）供稿
民生领域的普惠性政策引发拉美人士的强烈共鸣。多位分析人士积极评价政府工作报告中提到的育儿补贴制度和学前一年免费教育政策。阿根廷《当代》杂志主编、历史学家内斯托尔·雷斯蒂博将中国消除绝对贫困的壮举称为 “极其重要且引人好奇的案例”，拉美可能无法复刻中国的脱贫模式，但其方法和经验值得借鉴。中国社会政策的“民生导向”本质是将发展成果转化为民众获得感，这正是许多拉美国家在社会治理中缺失的关键环节。
长远规划能力被视为中国发展的“制度优势”。从“十四五”到“十五五”规划的延续性显示，中国在数字经济、绿色发展等领域的阶段性成果，均建立在清晰的战略蓝图之上。拉美观察家指出，“两会”作为国家发展规划的审议与制定机制，确保了政策的连贯性与目标的可实现性。这种“一张蓝图绘到底”的模式，对频繁遭遇政策摇摆的拉美国家而言，是维持发展稳定性的重要启示。
02.
国际秩序转型中的中国角色：从“应对挑战”到“塑造未来”
解读中国全球角色始终紧扣“秩序变革”的时代背景。墨西哥大都会自治大学教授爱德华多·奇利·阿潘戈提出，世界已从“开放全球化”进入“管理全球化”新阶段，地缘冲突、技术竞争与价值链碎片化成为新常态。在此语境下，中国将“建设强大国内市场”与“高水平科技自立自强”作为核心战略，被视为对“经济发展与战略安全不可分割”的清醒认知。秘鲁的科尔内霍进一步断言，旧国际秩序已终结，中国的战略选择不仅是应对外部挑战，更是在为新秩序构建提供“稳定锚点”。
2026年2月6日，出口墨西哥的天然气公交车在山东港口烟台港装船。（来源：新华社）
中美竞争是理解中国全球战略的关键切口。墨西哥格雷罗自治大学访问学者托纳蒂乌·菲耶罗对比分析指出，中国反对霸权主义与单边保护主义的立场，本质是为应对“危险国际环境”而构建的防御性战略；而科尔内霍则通过中美俄战略对比强调：中国以“一带一路”深化经贸联系、以可持续发展与创新驱动增长的路径，与美俄依赖军事手段的战略形成鲜明差异。这种“非对抗性崛起”的逻辑，为多极化秩序提供了新的可能性。
对中国全球治理角色的期待更高。阿根廷的雷斯蒂博直言，他最想向“两会”代表委员提问：“中国将如何为世界和平与全球治理改革贡献力量？”问题背后是拉美对中国角色的深层期待。他们希望中国不仅能提供基础设施等“硬公共产品”，更能成为多极化秩序的稳定力量，与其他国家共同遏制冲突、推动全球治理体系向更加公正合理的方向转型。
03.
中拉合作的升级路径：从“资源互补”到“战略共赢”
对中拉合作的评估，既肯定现有成果，也直面现实挑战。在“一带一路”框架下，中拉在基础设施、商贸领域的合作已取得显著成效，但雷斯蒂博也指出，随着中国影响力上升，美国方面的遏制政策给中拉合作带来“冲突与紧张”。这一外部阻力倒逼中拉思考如何构建更具韧性的合作模式。
一艘装载6.5万吨阿根廷小麦的货轮2025年12月13日从该国圣菲省廷布埃斯港启航前往中国。这是阿根廷2024年1月获得对华小麦出口资质后首次向中国开展小麦商业出口。（来源：新华社）
中拉合作应实现“从资源换投资到知识技术共享”的升级。科尔内霍强调，中国不应仅作为拉美的原材料进口方，而应通过技术转移与本地附加值创造，帮助拉美实现产业升级。这种“价值链升级”的合作逻辑，不仅能提升拉美的经济独立性，更能为新全球秩序下的南南合作树立典范。雷斯蒂博则进一步建议，中拉应深化“发展经验共享”，中国绘制“贫困地图”、凝聚社会力量的治理经验，可直接助力拉美解决贫困与社会分化问题。
“证明双赢真实性”是深化中拉战略性伙伴关系的关键。雷斯蒂博提出，中国需通过更具体的合作成果，让拉美民众切实感受到“双赢”，例如在巴西、墨西哥、哥伦比亚等关键国家，应超越单纯的商业往来，构建“更真实的友谊与合作”。这一建议的本质是推动中拉合作从“项目合作”转向“战略互信”，在坚持不干涉内政原则的前提下，打造基于共同发展需求的命运共同体。
整体而言，拉美视角下的“两会”观察，既是对中国发展模式的深度解码，也是对中拉合作未来的清晰展望——中国的发展经验为拉美提供了新的思路，而中拉合作的升级，则将成为多极化世界中南南合作的重要样板。
责任编辑：曾文卉
审 定：瀚 川
设计排版：相玉婷
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