群众利益无小事，一枝一叶总关情。民生福祉连着千家万户，事关群众切身利益与社会和谐稳定，是发展的根本目的。
政府工作报告指出，“更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。”
连日来，我市全国人大代表心系民生、履职尽责，围绕群众关心的热点难点问题积极建言、精准献策。代表们表示，将以高质量议案建议推动民生难题破解、民生服务提质，让百姓的幸福底色更鲜明、生活更安心。
尚海红：加快构建完善失能老年人照护服务体系
“随着我国人口老龄化进程的加速，失能老年人的数量也在逐年增加。根据国家统计局数据，截至2025年，我国65岁以上老年人口达到22365万人，其中失能失智老年人超过4000万人。这一庞大的群体不仅给家庭带来了沉重的经济和精神负担，也对社会资源提出了严峻挑战。”全国人大代表、路桥区路桥街道实验小学教师尚海红建议，加快构建完善失能老年人照护服务体系。
“目前，我国已经初步建立了多层次养老服务体系，然而面对日益增长的失能老年人群体，现有的服务体系和支持政策仍存在诸多不足之处，亟须进一步优化和完善。”尚海红在实地调研中发现，目前在失能老年人群体照料方面，还存在家庭经济压力大、照护人力资源短缺、社会支持不足等非专业照护体系问题，以及顶层设计不完善、长护险推广缓慢、服务质量不高等专业照护体系问题。
尚海红建议，在非专业照护体系建设方面，要优化个人所得税专项扣除，将此专项扣除额度设定为一个动态调整机制，确保其能够真实反映家庭的实际支出情况。要发展照护机器人技术，降低养老照护工作的劳动强度和人力成本。要提供其他各种社会支持，如建立健全家庭照护者支持体系，设立专门的家庭照护者休息中心或喘息服务站等。在专业照护体系建设方面，要优化顶层设计，尽快制定并颁布《老人福祉法》等一系列专业性法律，建立健全监督考核机制，确保各项政策得到有效落实。要加快长护险全国推广。要整合政策资源，提高服务供给的精准性和有效性。要加强人员队伍建设，促进专业服务发展。
郭文标：优化渔民帮扶政策 推动渔船更新改造
“加强渔船更新改造、提升渔船装备现代化水平是深化渔业供给侧结构性改革、保障渔船安全生产的重要抓手，有利于促进海洋经济提速发展、推动渔业转型升级、守牢海上安全底线。”全国人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标建议，优化渔民帮扶政策，推动渔船更新改造。
“当前国家正逐步淘汰海洋拖网、单锚张纲张网、单船大型深水有囊围网（三角虎网）作业。”郭文标在调研中发现，部分渔民出于生计考虑，不愿放弃原有作业方式，这给渔船更新改造工作带来一定障碍，并引发了安全问题、影响渔民生计及补贴政策落实等问题。
郭文标建议，要优化现有补助政策。不让旧渔船带病作业，因异地挂靠回原籍的渔船有意向更新改造的，应该也享受改造补贴。政府提高渔船减船减产淘汰补贴，特别是渔运船的补贴有待提高，同时允许渔运船更新改造，并调整相关交易限制政策。建议农业农村部综合考虑渔民生计和资源环境承载力，调整《渔业捕捞许可管理规定》的相关政策，适当放开对拖网渔船的新建审批。同意渔民对拖网渔船进行原拆原建，加快推动老旧拖网渔船更新改造为新材料拖网渔船。建议国务院统筹协调农业农村部、财政部、工业和信息化部等部门，尽快设立“渔船更新改造专项资金”。建立区域性渔船拆解回收中心。与商业银行合作开发“渔船贷”专项低息贷款产品。
作者：朱小兵
编辑：王潇莹
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