小新说
2026年是“十五五”开局之年。全国两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”建言献策，共商国是。《国资报告》联合国资小新持续推出“两会国企新声”栏目，深入探讨中国式现代化、现代产业链体系建设、发展新质生产力、高质量党建引领、深化国企改革、高水平科技自立自强、乡村全面振兴、保障和改善民生、全面绿色转型等热点话题，汇总和整理国资国企代表、委员的观点和建议。
今天，我们为您分享“两会国企新声”第五辑——《深化产教融合培育大国工匠 强化科技支撑赋能民生福祉》。
关键词一：保障民生
保障和改善民生，是实现共同富裕、增进人民福祉、维护社会和谐稳定的基础性工程。国务院总理李强在两会期间提出，更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。国资央企作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，始终坚持以人民为中心的发展思想，在能源保供、交通基础设施、通信网络覆盖、粮食安全等民生关键领域发挥着“国家队”和“顶梁柱”作用。进入“十五五”开局之年，国资央企更应勇担使命，充分发挥产业优势和技术实力，在对接群众“急难愁盼”、推动民生保障从“有没有”向“好不好”跃升中走在前列，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，为绘就共同富裕新画卷贡献央企力量。
1.全国人大代表、中国中铁副总裁韩永刚：加快存量基础设施智能化改造
今年的政府工作报告提出“稳步实施城市更新行动”“打造宜居、韧性、智慧城市”。当前，我国城镇化率已超65%，城市发展进入增量建设与存量更新并重的关键阶段。
全国人大代表、中国中铁副总裁韩永刚表示，全国各地存量基础设施规模庞大、应用场景广泛，推动其智能化改造，既能有效破解建筑行业高能耗、低效率等传统难题，更能牵引智能建造、绿色建造、高端装备等战新产业规模化发展，为建设高质量韧性安全城市奠定基础。
韩永刚提出三点建议：一是纳入城市更新规划，开展全域存量设施的精准普查，摸清设施权属、服役年限、结构状况、运行参数等核心信息，同步搭建“国家—省—市”三级互联互通的统一数据共享平台。聚焦轨道、路网、市政、排水、管廊、园区等基础设施先行先试，统筹智能化改造与设施修复、功能提升、绿色低碳改造提升工作，同步设计、同步施工、同步验收。二是创新投资融资机制，一方面，放大专项基金的投资范围和使用效能，形成“中央引导+地方配套+项目自筹”的资金模式，对符合条件的项目给予一定财政贴息；另一方面，引入社会资本积极参与，推广特许经营或委托运营模式，推动基础设施REITs扩围，健全多元化市场收益平衡机制。三是加强技术标准协同，重点突破数字孪生、人工智能、物联网等技术在存量设施改造中的场景化适配难题，针对不同场景，研发适配性强、成本可控、运维便捷的技术解决方案，构建全域统一、动态适配的智能化改造标准体系。
2.全国人大代表，中国移动辽宁公司党委书记、董事长、总经理刘宏志：让数字技术构建有温度的数字家庭
家庭是社会的基本单元，推动人工智能在家庭场景规模化应用，是培育数字消费新动能的重要抓手，更是夯实数字中国民生底座的关键举措。
全国人大代表，中国移动辽宁公司党委书记、董事长、总经理刘宏志表示，伴随人口老龄化与家庭结构变迁，要让AI技术真正走进千家万户，成为提升家庭数字生活质量、增进民生福祉的科技力量。他调研发现，近年来我国智能家居产业发展成效显著，但仍然存在多方问题和挑战，产业生态壁垒依然存在，场景应用供给错配问题突出，普及门槛仍然较高。
刘宏志建议，要强化顶层设计引领，构建开放共赢的产业生态。将数字家庭建设全面纳入“好房子”建设标准体系，统筹推进数字家庭与智慧城市、智慧社区一体化建设，在新建住宅规划建设和城镇老旧小区改造中实现同步设计、同步部署、同步验收，推动数字家庭建设标准化、规范化发展。完善数字家庭物联网互联互通国家标准，推行“统一接口、即插即用”的行业规范，推动芯片、终端、平台、应用等产业链上下游协同发展，支持龙头企业牵头组建创新联合体，促进家电厂商、电信运营商、内容服务商跨行业深度合作，培育开放共享、协同发展的家庭AI新生态。同时，健全数字家庭数据安全制度保障，完善相关法律法规体系，切实守护家庭隐私安全，为人工智能在家庭场景的应用营造安全可靠的环境。
3.全国人大代表、中国航天科技集团有限公司四院7416厂航天发动机固体燃料药面整形组组长徐立平：规范AI时代健康科普传播
党的二十大报告明确提出要“推进健康中国建设”，贯彻落实健康中国战略建设部署，要把保障人民健康摆在更加突出的位置。
全国人大代表、中国航天科技集团有限公司四院7416厂航天发动机固体燃料药面整形组组长徐立平经过调研发现，很多老年人关注自身疾病和健康状况，多通过短视频的方式了解健康知识，但对AI科普的接受度并不高。然而现阶段网络健康知识传播存在内容良莠不齐、专业资质混杂、虚假信息泛滥等问题，尤其是一些自媒体编造发布涉医领域的同质化文案、虚构健康故事售卖商品或药品、假冒医生身份科普、为售卖保健品鼓动拒绝就医等，给普通人获取正确健康信息带来了较大阻碍。
徐立平认为，当好民生福祉的“守护者”，就要紧跟AI时代发展步伐，从规范网络科普传播等方面积极履职尽责，以法治力量规范行业秩序，用科技赋能提升民生服务水平，将“为民发声”刻进履职基因。他提出，要规范自媒体医疗科普信息发布传播行为，支持专业医疗科普内容生产传播，防范虚假医疗科普信息误导公众，维护人民群众合法权益。
4.全国人大代表、北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司青云店收费管理所收费班长王争：加快高速服务区充电升级与适老改造
当前，我国新能源汽车保有量持续攀升，人口老龄化进程加快，高速公路服务区充电保障与适老服务面临更高要求。全国人大代表、北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司青云店收费管理所收费班长王争聚焦群众出行，提出加快推进服务区充电升级与适老改造。
深耕高速行业多年，王争调研发现，偏远地区服务区大功率快充桩覆盖率偏低，节假日“车多桩少”问题突出；同时，不少服务区适老化设施仍有提升空间，特殊群体使用便利性亟待改善。
王争建议，重点加快边远省份服务区充电设施提档升级，分类施策：对重点服务区优先新建大功率充电枪；对桩位缺口大的服务区增加充电枪布设数量；对空间受限的服务区推进老旧充电桩功率升级。在适老化改造方面，她建议制定统一的服务区基础设施配套标准，新建服务区应同步规划安装坐便厕位，已运营服务区全面开展适老化改造，重点解决起身难、易滑倒问题。同时建立常态化巡检维护机制，确保设施正常运行，让高速公路真正成为服务群众的“幸福路”。
关键词二：人才培养
当前，我国正处在从“中国制造”向“中国智造”转型的关键时期，面对新质生产力发展的时代要求，国资央企更应坚持产业、科技和人才三位一体推进，深化产教融合与自主培养渠道，营造识才爱才敬才用才的良好环境，为加快实现高水平科技自立自强、推动国资央企高质量发展提供坚强人才保证。
1.全国人大代表，国机重装党委书记、董事长韩晓军：加大对转制科研院所支持力度
当前，我国正处在从制造大国向制造强国迈进的关键时期，重大技术装备是国之重器，事关国家产业安全和核心竞争力。全国人大代表，国机重装党委书记、董事长韩晓军扎根重型装备制造业，坚持服务国家重大需求，通过战略规划、深化改革，积极探索重型装备制造业高质量发展新路径。通过深度调研，他与产业工人、技术骨干、产业链上下游企业负责人面对面交流，倾听他们对重大技术装备创新发展的心声，收集需要国家支持的意见和建议。
在调研中韩晓军发现，当前科技成果评价和人才评选机制仍有优化空间，零部件领域的创新突破尚未得到足够重视，转制科研院所在科技创新中的作用有待进一步发挥，企业科技人才评选通道需进一步畅通。
为此，韩晓军提出多项建议：一是国家科技进步奖向零部件倾斜；二是国家级人才评选向企业倾斜；三是加大对转制科研院所支持力度。他表示，在“十五五”新征程上，国机重装将切实发挥国家级重大技术装备制造基地战略性、基础性作用，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，为加快高水平科技自立自强、护航国家制造产业安全贡献更大力量。
2.全国人大代表、中国船舶集团首席技师傅国涛：以职普融通破解技能人才培养难题
在全国两会期间，职业教育高质量发展成为代表委员关注的热点之一。当前，我国正处于从“制造大国”向“制造强国”迈进的关键阶段，技能人才作为支撑实体经济的重要基石，其培养质量直接关系到产业转型升级的成效。国家层面持续推进教育体系改革，新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确职业教育与普通教育相互融通的现代职业教育体系，为破解技能人才培养难题提供了法律依据和政策方向。
调研发现，尽管我国职业院校建设已解决“有没有”的问题，但在“好不好”“强不强”方面仍面临挑战。社会上长期存在“职业教育是普通教育托底”的片面认知，导致技能人才吸引力不足。与此同时，机械加工等技术要求高、劳动强度大的行业，出现了“就业难”与“人才荒”并存的双重矛盾，反映出人才培养与市场需求之间的结构性错位。
全国人大代表、中国船舶集团首席技师傅国涛提出，需以职普融通为抓手，多措并举疏通技能人才成才通道。要打破职业教育与普通教育的“分流”“分层”误区，各地应依托新修订的职业教育法，深化职普融通试点：探索建立职普学分互认、学籍互转机制，允许符合条件的学生在中职与普高、高职与普通本科间转学；完善“中职—高职—本科—硕士”培养体系，扩大职教高考渠道和规模，畅通专升本、本升硕的继续升学深造通道；探索办好“综合高中”，拓宽学生多元选择路径；鼓励应用型本科高校举办职业技术学院或开设职教专业等，让职业教育成为学生成长的“第二赛道”。
3.全国政协委员、中国兵器工业集团有限公司首席技师马秀丽：加快培养“数智工匠”
全国政协委员、中国兵器工业集团有限公司首席技师马秀丽扎根企业生产一线30多年，从一名理化分析工逐步成长为国家级技能大师。她坦言：“我的成长轨迹，就是国家推动技能人才事业发展的缩影，所以也想为相关制度的建设完善出一份力。”过去一年，通过赴多家企业调研，马秀丽发现，面对新质生产力发展的时代要求，数字化技能人才的培养迫在眉睫。
在调研中马秀丽了解到，不少民营制造业企业在技能人才职称评定、技能等级认定、技能竞赛等方面还没有相应的鼓励支持举措。同时，数字化技能人才的培养体系尚不完善，一线“操作工”向“数智工匠”转型面临诸多障碍。
为此，马秀丽提出进一步完善“新八级工”职业技能等级制度、加强对艰苦边远地区相关企业骨干人才的支持保障、加强辽宁人才引育留用工作等建议。她表示，面对新质生产力发展的时代要求，数字化技能人才的培养迫在眉睫。她正在完善提案，建议推动职业院校与相关企业以“智改数转”为契机，让更多一线“操作工”转型为既懂技能又通数字技术的“数智工匠”“新型工匠”，助力中国制造向“智”而行。
4.全国人大代表，中国中车首席技能专家、中车浦镇公司车体分厂电焊工孙景南：以产教融合筑牢制造强国的每一道“焊缝”
当前，我国正处在从“制造大国”向“制造强国”迈进的关键阶段，智能制造作为核心方向，对高技能人才提出了更高要求。教育部推进实施的“高技能人才集群培养计划”与第二期“双高建设计划”，旨在提升人才培养的针对性和实效性，为制造强国建设提供坚实技能人才支撑。
尽管职业教育培养规模不断扩大，但当前智能制造业人才培养仍存在供需错配、能力与岗位脱节、培养动力不足等问题。学校培养与企业需求之间的“断层”尚未有效打通，部分毕业生进入企业后需要较长时间重新适应，反映出产教融合仍需深化。
全国人大代表，中国中车首席技能专家、中车浦镇公司车体分厂电焊工孙景南建议，要完善智能制造人才标准与规划，实施大中小学分层培育，搭建面向企业员工的公共课程服务平台；鼓励高校、企业、园区等打造产教融合共同体，推行“双导师制”，建立高校课程学习与企业实践学分互认转换机制，强化实训基地建设；落实企业培养责任，用好职工教育经费并给予补贴奖励，推广实战化培训，助力智能制造业高层次人才引育；建设“双师型”教师队伍，开展教师数字技能专项培训，提升教师数字素养，优化职业教育投入。（国资报告记者 张钰然）
责任编辑 | 程镜睿
校对丨李虹萦 刘一鸣
执行主编丨刘海草 张灏然
热门跟贴