2026年3月7日，在意大利马尔凯大区的“特色论坛”（Tipicità）上，一项关于将大区内四所公立大学合并为一的倡议，点燃了当地高等教育界的讨论热情。
这一构想由马尔凯理工大学校长恩里科·夸利亚里尼（Enrico Quagliarini）在论坛一个研讨小组中正式提出，随即获得了部分高校负责人及前任校长的支持，但也遭遇了明确的反对之声。这场关乎马尔凯大区高等教育未来格局的辩论，折射出意大利高校在面对资源优化、人才外流与新兴教育模式挑战时的复杂抉择。
“联邦”构想
马尔凯大区位于意大利中部，东临亚得里亚海，目前分布着四所著名公立高等教育机构，分别是：
位于大区首府安科纳（Ancona）的马尔凯理工大学（Università Politecnica delle Marche）；
位于利玛窦故乡马切拉塔（Macerata）的马切拉塔大学（Università di Macerata）：
多年在Censis大学排名总分第一的、位于卡梅里诺（Camerino）的卡梅里诺大学（Università di Camerino）；
以及位于文艺复兴之城、拉斐尔故乡乌尔比诺（Urbino）的乌尔比诺大学（Università di Urbino）。
这四所高校各具特色，既有以工程技术见长的理工科大学，也有历史悠久、人文社科底蕴深厚的综合性学府。
提出合并倡议的夸利亚里尼校长认为，将四校整合或组建联邦（Federazione）能够带来多重益处。他指出，合作有助于开发创新课程，增强对本地青年的吸引力以留住人才，同时也能有效遏制远程在线大学（università telematiche）带来的生源竞争压力。夸利亚里尼表示：“未来，我们或许能够实现一个联邦。然而，这一切都将取决于实施这一计划的政治意愿。”他的设想是，通过合并或紧密合作，优化资源配置，避免课程重复建设，集中力量发展尚属空白的专业领域，从而从根本上增强本地区高校的整体竞争力。
校长们的立场
对于这一大胆构想，马尔凯大区高校管理层内部出现了意见分歧。马切拉塔大学校长约翰·麦考特（John McCourt）明确表达了对夸利亚里尼的支持。他强调：“我们四校各自为战固然强大，但若携手合作，才能真正为地区谋福祉。”麦考特的表态显示出其对于整合区域高等教育力量、形成合力的认可。
然而，卡梅里诺大学校长格拉齐亚诺·莱奥尼（Graziano Leoni）则持有截然不同的看法。莱奥尼校长认为，四所高校各自保留其独特性，本身就是对这片土地的一种文化滋养。他说，“拥有四所大学，每一所都有其自身的特色，对整个地区而言是一种文化财富，几乎可以说是一种广泛播撒文化养分的方式。”
莱奥尼进一步以2016年中部意大利地震后的重建为例，阐述分散布局的重要性。他指出，2016年严重震灾之后，正是卡梅里诺大学的存在，才使得马切拉塔省的内陆地区保持了生机。“如果当时没有卡梅里诺大学支撑着内陆地区，那些地方很可能就会逐渐衰落下去。”在他看来，是大学的网络布局维系着地区的稳固与发展。尽管存在反对声音，但莱奥尼也承认，支持合并的呼声正变得越来越高涨。
四校图景
要理解这场辩论的深层意涵，首先需要看清四所大学各自的历史积淀与独特定位。
卡梅里诺大学：七百年山城学府的坚守与担当。
位于马尔凯大区卡梅里诺小城的卡梅里诺大学，是这场辩论中反对合并的最坚定声音。这所大学始建于1336年，由教皇庇护五世颁布诏书正式设立，是意大利最古老的大学之一，也是欧洲最古老的学府之一。
七百年间，这座坐落在亚平宁山脉腹地山城中的学府，历经瘟疫、战乱与地震，始终未曾中断办学。卡梅里诺大学的学科布局以自然科学和生命科学见长。学校下设建筑与设计系、生物科学系、化学系、药学系、法学系、地质科技系、数学与信息系、物理系、兽医学系等，形成了以理、医、药为核心的学科体系。在意大利权威的Censis大学排名中，卡梅里诺大学多次位列全国总分第一，其生物科学、药学等专业的科研产出和教学质量在意大利享有盛誉。这所大学的独特之处在于它与所在地区的深度绑定。卡梅里诺是一座人口仅数千人的山城，大学的存在几乎等同于城市的存在。2016年8月，一场里氏6.2级地震重创马尔凯大区，震中阿马特里切（Amatrice）等地几乎被夷为平地，卡梅里诺亦遭受严重损毁。莱奥尼指出，正是在那样的至暗时刻，卡梅里诺大学成为了马切拉塔省内陆地区的“定海神针”。大学不仅提供教育，更是就业岗位的提供者、文化活动的组织者、城市活力的来源。在震后重建中，大学迅速修复校舍、恢复教学，并参与到区域复兴的计划中。2025年5月，莱奥尼宣布与亚得里亚海沿岸城市奇维塔诺瓦马尔凯（Civitanova Marche）合作，重启在该市的校区布局。这一决策的意图明确：将大学的触角延伸至沿海人口稠密地区，以扩大服务范围，推动产学研联动。在莱奥尼的构想中，卡梅里诺大学并非固守山城，而是以自身为核心构建区域学术网络——但这与寻求与其他大学合并是两回事。
马切拉塔大学：人文社科重镇与国际化的先行者。
位于利马窦故乡马切拉塔的马切拉塔大学，始建于1290年，同样拥有超过七百年的办学历史。作为意大利中部最古老的人文大学之一，马切拉塔大学以法学、文学、哲学、文化遗产保护、政治学、经济学等学科见长，其法学院在中部意大利具有重要影响力。
这所大学的显著特征是国际化程度极高。现任校长约翰·麦考特是爱尔兰裔意大利学者，长期从事詹姆斯·乔伊斯研究和爱尔兰文学研究，是国际知名的乔伊斯学者。外籍人士执掌意大利公立大学在意大利并不多见，这本身就折射出马切拉塔大学的开放传统。麦考特对夸利亚里尼的合并倡议明确表示支持。马切拉塔大学与中国的交流颇为密切。该校与多所中国高校建立了校际合作关系，在法学、经济学等领域开展了学生交换和联合培养项目。学校设有孔子学院，是马尔凯大区推广汉语和中国文化的重要窗口。在学科设置上，该校的翻译与口译专业、国际关系专业吸引了来自世界各地的学生。
乌尔比诺大学：文艺复兴摇篮里的文化守护者。
坐落于被联合国教科文组织列为世界文化遗产的乌尔比诺古城，乌尔比诺大学的历史可追溯至1506年，由教皇尤利乌斯二世正式设立。作为文艺复兴重镇乌尔比诺的学术机构，这所大学天然承载着深厚的文化底蕴。乌尔比诺是拉斐尔的故乡，是皮耶罗·德拉·弗朗切斯卡（Piero della Francesca）绘制《鞭笞基督》的地方，是文艺复兴时期最重要的艺术中心之一。
乌尔比诺大学以人文社会科学为核心优势。学校设有文学与哲学系、教育学系、社会学系、政治学系、法学系、经济学系、药学系等，其中艺术史、文化遗产保护与修复、教育学、哲学等专业在意大利享有盛誉。这所大学与乌尔比诺城的共生关系尤为紧密：大学的校舍分布在这座山城的各个角落，古老的宫殿、修道院、教堂被改造为教室和图书馆，整座城市本身就是一所没有围墙的大学。在四所大学中，乌尔比诺大学或许是规模最小的一所，但它的文化独特性无可替代。该校的药学系历史悠久，与当地传统医药文化紧密相关；其文化遗产保护专业依托乌尔比诺丰富的艺术遗产，形成了独特的教学与研究优势。尽管在此次辩论中，乌尔比诺大学校长的立场尚未公开表态，但任何可能导致这所深植于文艺复兴土壤的学府失去独立性的提议，都将面临来自校内外的审慎考量。
马尔凯理工大学：工科新锐的崛起与整合基因。
与另外三所百年老校不同，马尔凯理工大学是一所相对年轻的大学，但其发展速度和规模在区域内首屈一指。该校成立于1969年，最初名为安科纳大学（Università di Ancona），以工程技术、医学和经济学起步。2003年，经意大利教育部批准，安科纳大学与另外两所大学合并，正式更名为马尔凯理工大学（Università Politecnica delle Marche），成为意大利四所以“理工”命名的高校、唯一一所以理工冠名“大学”（Università）的公立高校。
这一合并历史意味深长。马尔凯理工大学本身即是通过整合形成的大学，其现有的学科布局——工程学部、医学部、农学部和经济学部——正是合并后多学科融合的产物。学校的工程学院在土木工程、机械工程、电子信息工程等领域实力雄厚；医学院下设的教学医院是马尔凯大区最重要的医疗中心之一；农学院在食品科技、环境科学方面有独到研究；经济学院则继承了原安科纳大学在区域经济学方面的传统。
更为关键的是，马尔凯理工大学是四所大学中唯一位于大区首府安科纳的高校。作为马尔凯大区的行政中心和最大港口城市，安科纳集中了区域的政治资源、交通枢纽和人口规模。这种地理位置的先天优势，加上2003年合并带来的规模效应，使马尔凯理工大学在过去20多年间获得了显著的发展红利。如今，该校在校生约17000人，是四所大学中规模最大者；学校与全球110多所高校保持合作，与中国的清华大学、同济大学等高校在工程领域有长期交流。可以说，马尔凯理工大学本身就是区域高等教育资源向中心集聚的受益者。
现任校长夸利亚里尼正是基于自身大学的整合经验，提出了将四校合并或组建“联邦”的倡议。从他所处的立场看，合并意味着效率提升、资源优化和竞争力增强——这正是马尔凯理工大学过去20年的发展轨迹所验证的逻辑。
改革压力与自主传统？
这场辩论的深层背景，是意大利高等教育体系多年来在自主与整合之间的摇摆。作为博洛尼亚进程的发起国之一，意大利一直在努力构建与国际接轨的高等教育质量保障体系，同时赋予大学更多的办学自主权。然而，在现实操作层面，如何平衡各校的自治传统与提升整体效率的需求，始终是一个难题。
从更宏观的政策环境看，意大利政府近年来为优化资源配置、提升国际竞争力，确实在推动部分高校的整合。就在此次辩论前不久，教育部长朱塞佩·瓦尔迪塔拉（Giuseppe Valditara）曾就中小学布局问题与四个大区产生争议，强调必须执行国家复苏与韧性计划（PNRR）中关于学校规模优化的要求，否则可能影响欧盟资金的拨付。尽管这针对的是基础教育，但反映出的“以规模促效率”的行政逻辑，与大学合并倡议背后的思维一脉相承。
值得注意的是，马尔凯理工大学本身即是通过合并组建而成，这一历史背景使得夸利亚里尼校长的倡议更具深意：一个通过合并获益的大学，如今希望推动更大范围的整合。
从更广泛的视角看，这场辩论并非马尔凯大区独有。在欧洲高等教育区（EHEA）框架下，如何平衡规模与特色、集中与分散、效率与公平，是各国高等教育政策制定者共同面对的课题。意大利部分高校的合并案例确实存在，如佛罗伦萨大学（Università di Firenze）的人文社科类院系就经历了多次整合，但大规模的区域性合并仍属罕见。
多元生态的挑战
从亚得里亚海沿岸的安科纳，到亚平宁山腹的卡梅里诺；从中世纪山城乌尔比诺，到平原古城马切拉塔——四所大学如同四颗明珠，镶嵌在马尔凯大区的版图上。它们各自承载着不同的历史脉络：卡梅里诺大学的七百年坚守，马切拉塔大学的人文传统与国际化，乌尔比诺大学的文艺复兴基因，马尔凯理工大学的工科新锐与整合经验。这种多元并存的高等教育生态，既是历史的积淀，也是现实的财富。
然而，这种多元性也带来了现实的挑战。四所大学的学科布局存在一定重叠，尤其在经济学、法学等基础学科领域；各校规模差异显著，从乌尔比诺的数千人到马尔凯理工大学的近两万人；各校的国际化程度、科研产出、经费状况也不尽相同。在意大利人口出生率持续下降、青年外流加剧、远程在线教育冲击传统办学模式的背景下，如何平衡各校的自治传统与提升整体效率的需求，成为一个无法回避的问题。
夸利亚里尼的合并倡议，正是对这一问题的回应。支持者认为，在人口出生率下降、青年外流加剧、在线教育冲击传统办学模式的背景下，区域高校必须通过整合来提升竞争力，避免重复建设导致的资源浪费。反对者则强调，分散布局本身就是对区域均衡发展的保障，尤其在偏远地区，大学是维系社会活力的关键纽带。莱奥尼所捍卫的“文化多样性”能否在效率优先的时代继续存续，正是这场辩论的核心命题。
对于马尔凯大区而言，四所大学无论最终走向何方，这场辩论本身已促使各界深入思考高等教育的未来形态。
对于位于中心的马尔凯理工大学而言，整合或许是通往更广阔未来的捷径；对于扎根边缘的三所古老学府而言，保持独立、守护特色，或许才是对这片土地最深沉的承诺。
来源：意欧视点 等
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