历史文化是城市的灵魂。老工业遗址承载着城市工业化进程的记忆，是特定历史时期技术进步与社会变迁的见证。今年全国两会，全国人大代表，中国乐凯集团有限公司党委书记、董事长侯景滨建议，从顶层设计、机制创新、内涵挖掘、资金运营等维度协同发力，推动工业遗址保护与活化，赋能城市更新改造。

打开网易新闻 查看精彩图片

全国人大代表，中国乐凯集团有限公司党委书记、董事长侯景滨。

在调研中，侯景滨注意到，目前各地老工业遗址保护与活化面临保护开发不足、活化方式单一、运营模式不可持续等挑战。有的重开发轻保护，忽视原有工业风貌与文化肌理，导致建设性破坏。有的盲目追求商业利益，引入过多与工业文化无关的业态。究其原因，在于认知理念偏差、政策机制不健全、规划设计不科学、产权构成复杂等。

为此，侯景滨建议：一是强化顶层设计引领。将工业遗产保护纳入国家文化发展战略和新型城镇化总体规划，并指导地方将工业遗产保护利用纳入国土空间规划、城市更新专项规划，划定核心保护范围与建设控制地带，确保工业风貌、历史肌理与城市发展协同共生。

二是构建多元协同机制。建立国家级工业遗产协同管理机构，统筹地方建立联合审查与联动审批机制，定期协调解决产权界定、土地（性质）转换、资金保障等跨部门难题，推动形成权责清晰、协作高效的工作格局。

三是深化文化内涵挖掘。支持高校、科研机构开展工业遗产专项研究，为制定差异化的保护与利用策略提供学术支撑。鼓励地方组织系统性的工业文化基因普查，挖掘和评估遗址的核心价值、独特技术、人物故事和精神内涵，并将挖掘出的文化要素转化为有层次、可互动、能共鸣的沉浸式叙事体验。

四是创新资金运营机制。设立国家工业遗产保护利用专项资金，引导地方政府配套投入。鼓励社会资本以捐赠、股权投资、租赁合作等方式参与工业遗产保护与活化，破除产权、土地、税收等壁垒，对参与保护利用的企业给予优惠政策支持。

■来源：中国城市报记者 邢灿