来源：滚动播报
（来源：上观新闻）
3月2日，法国总统马克龙在其核战略演讲中抛出重磅消息，提出在“前沿威慑”计划中将德国及其他欧洲伙伴纳入法国的核威慑保护伞，并与德国成立核指导小组，共同推动欧洲国家参与战略讨论与协调。法德领导人当日还就在核威慑领域合作发表了联合声明。与此同时，德国前总理默克尔6日晚在德国汉堡市政厅举行的马蒂亚宴会上，呼吁欧洲国家保持团结，在世界范围内发出统一的声音。
法国是欧盟唯一和全球第四大有核国家。法国计划向欧洲盟友开放核保护，标志着欧洲安全防务合作进入新阶段，欧洲在安全防务领域推行实质性的战略自主行动。这一新动向料将对欧洲安全格局和大国博弈态势产生一定影响。
核威慑合作含若干要点
十多年来，欧洲国家加强了安全防务领域的合作，包括建立欧洲防务基金、加强联合研发、设立永久结构性合作框架等，但始终未触及核威慑领域。近年来，地缘政治动荡使得欧洲面临更为复杂的安全威胁形势，俄乌冲突延宕数年，巴以冲突、美以对伊朗军事行动等外部安全风险持续提升，而美国对欧安全承诺和安全保障日益松动，多重危机倒逼欧洲战略自主意识，欧洲希望提升综合实力和全球影响力，成为地缘战略的重要一极。
3月2日，法国总统马克龙在西部克罗宗的长岛核潜艇基地发表讲话。
马克龙早在2020年就曾提出在欧盟内部开展核力量战略对话，邀请对话伙伴参与核军演。德国总理默茨在去年当选后也曾提议与英、法这两个欧洲有核国家讨论实现“核共享”，马克龙也对此做出了响应，表态愿与欧洲主要伙伴就核威慑问题开展广泛讨论。
更为重要的是，此举充分彰显欧洲有意在核威慑这一关键领域增强战略自主能力，降低对于美国核保护伞的单一依赖性，争取更为有利的战略地位。欧洲在战后长期依靠美国主导下的北约保护伞，其中便包括核保护伞。
欧洲核威慑合作包含若干核心要点：其一，法德轴心开展战略协调。法国将德国视为核威慑合作的关键伙伴，成立高级别的法德核指导小组作为战略对话和政策协调机制，重点探讨威慑架构相关问题。这一机构设置体现了法德两国在欧洲安全防务领域的分工。其二，法国坚持核威慑共享的主导权和最终决定权。法国坚持合作而非共享的思想，马克龙明确保留使用核武的完全控制权，包括核武的计划、执行和最终决定权，希望通过核共享机制强化在欧盟安全防务事务中的主导权。其三，欧洲核威慑合作遵循有意愿者先行的发展路径。欧洲共同安全防务领域多以有合作意愿国家先行的小多边合作为特点，目前已有8个欧洲盟友表态愿意参与法国的“前沿威慑”计划，包括德国、英国、荷兰、波兰、丹麦、瑞典、比利时和希腊。
实际推进仍存牵制因素
目前，欧洲核共享计划仍处于讨论与协调的初始阶段，估计将在年内开启对话与协调过程，由法德核指导小组作为核心力量，逐步扩大安全防务领域的战略对话与政策协调。法国计划自1992年以来首次扩大其核武库，投资建造1艘新的核潜艇并研发高超音速武器。据悉，法国将独立承担发展核军事能力的开支，同时希望盟友在常规领域加以配合。在欧洲核威慑合作的具体形式上，法国已经提出了若干初步设想，包括允许向盟国临时部署携带核弹头的战机、加强跨国核军演、联合访问战略要地、分享情报等，并共同提升预警、防空和深度精确打击能力等常规能力，以实现“常规军事能力、导弹防御系统和法国核能力的合理配置”，但回避了是否将法国的核力量驻扎到其他欧洲国家的问题。
如果法国顺利推进欧洲核威慑合作，势必成为独立防务领域的关键和实质性举措，提升欧洲在安全防务领域的自主行动能力，加强对欧洲安全格局的影响力。但在实际的推进层面，仍有一系列的牵制因素。
一是欧洲对北约仍存在极强的路径依赖，欧美关系的波动影响欧洲人“战略觉醒”的程度。2日的法德声明强调，欧洲核威慑仍依赖美国核威慑的延伸，美国应保持在欧洲大陆的核力量部署，法国核保护伞计划并非取代北约核共享机制，而是形成互补关系。这一设想充分彰显欧洲期待在核威慑领域形成“北约为主、欧洲为辅”的格局。欧洲仍希望维持跨大西洋纽带，但随着欧美关系的不确定性增强，担心可能失去北约核保护，不得不加快自主防务能力建设。
二是参与核共享国家存在严重的权力不对等，法国坚持掌握完全的主导权，其在欧洲安全事务中话语权的上升，可能带来内部协调的新矛盾等问题。三是欧洲内部在共同安全防务领域存在理念与利益分歧。法德以及其他国家在财政纪律、军工项目分工、欧洲军费来源等问题上仍存在不少分歧。此外，各国在动用核武问题上还受到国内政治因素和民意的牵制。这些因素都有可能影响欧洲核保护伞的实质落地，导致欧洲在核威慑领域的战略自主之路说易行难。
（作者系同济大学德国研究中心副主任，上海欧洲学会副会长）
原标题：《全球第四核大国自1992年以来首次扩大其核武库，对大国博弈有何影响？》
栏目主编：刘畅 文字编辑：沈钦韩 题图来源：新华社
来源：作者：伍慧萍
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