转自：中国经营网
中经记者 孙汝祥 夏欣 北京报道
“依法依规用好用活注册会计师协会会费，破解注册会计师行业转型困难和瓶颈，是加快推进行业高质量转型发展的有效举措。”2026年全国两会期间，全国政协委员，中国注册会计师协会监事长、中审众环会计师事务所首席合伙人石文先如是表示。
石文先表示，数字化是注册会计师行业高质量转型发展的重要方向，但受资金投入不足影响，行业当前转型困难重重。与此同时，多年来各级注册会计师协会积累的大量结余会费，未能充分结合行业转型需求高效利用。
为此，石文先建议，进一步用好用活注册会计师协会会费：优化支出结构，设立“行业数字化转型专项引导基金”；强化监督管理，确保规范高效；完善配套措施，构建协同格局。
会费“趴窝”未有效赋能行业数字化转型
石文先表示，注册会计师行业是中国特色社会主义市场经济基本制度配置，是打造高质量资本市场、实现金融强国的核心支撑和关键力量，但行业目前正面临着两个难题。
一方面，数字化转型是行业高质量发展的必经之路，但内资所却受困于资金有限、动能不足。
“国内注册会计师事务所受行业发展时间和其他多方面因素影响，整体规模、业务结构、资金实力、人才储备、转型认识等方面，与国际大所相比都存在明显差距。”石文先直言，“虽然加快内资所数字化投入和转型已成为行业普遍共识，但当前受转型资金来源有限、资金投入不足影响，内资所与国际大所在人才、技术等核心关键领域数字鸿沟进一步扩大。”
另一方面，多年来各级注册会计师协会积累的大量结余会费长期“趴窝”，未能充分结合行业转型需求高效利用，赋能行业数字化转型。
石文先表示，协会会费是会员依法缴纳，用于行业监管建设和转型发展的“自筹性”经费。多年来，各级协会会费“重留存、轻投入”，形成了大量沉淀。
“大量结余会费长期‘趴窝’银行账户，不仅有悖于会员缴纳会费初衷，也不利于行业高质量数字化转型，不利于实现会费使用效益最大化和行业高质量发展双赢。”石文先强调。
设立“行业数字化转型专项引导基金”
为切实用好用活会费，助推行业高质量数字化转型，更好地服务国家经济和社会发展，石文先提出三方面建议。
一是优化支出结构，设立专项基金。
石文先建议修订会费管理办法，明确数字化转型为会费支出重点，确保会费结余年度使用额不低于50%投向转型。
同时，设立“行业数字化转型专项引导基金”，实行专款专用、单独核算，重点用于事务所数字化软硬件补贴、行业共享平台建设、人才培养、转型奖励等，形成高质量发展行业生态。
二是强化监督管理，确保规范高效。
石文先表示，要坚持“会费取之于行业、用之于行业”，聚焦转型痛点，优化会费支出。成立由注册会计师协会、会员代表、第三方机构组成的监督小组，全程监督基金使用，定期公示收支情况。
要建立绩效评价体系，从转型投入、执业质量等维度开展年度评价，结果与后续投入、补贴比例挂钩，对违规使用予以追责。将数字化转型情况纳入事务所自律检查，强化约束作用。
三是完善配套措施，构建协同格局。
石文先称，应加强与财政、税务、科技等部门沟通，争取对注册会计师事务所在数字化转型方面予以税收优惠和政策补贴。
此外，要培育转型标杆，推广先进经验，开展评优表彰，营造“比学赶超”氛围。搭建交流合作平台，推动事务所与数字化企业、高校合作，鼓励大型所帮扶中小所，实现协同共进。
石文先还建议，成立注协数字化转型工作领导小组，统筹推进各项工作，明确职责分工。修订完善会费、基金管理等制度，形成闭环管理，建立动态监测机制。
（编辑：夏欣 审核：何莎莎 校对：翟军）
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