南方财经全国两会报道组 唐婧

全国两会期间，民营经济再次成为高频词。过去一年，金融支持民营经济交出了怎样的成绩单？还有哪些堵点需要打通？今年的政策组合拳将如何发力？带着这些问题，记者专访了全国政协委员、中国人民银行参事魏革军。

魏革军首先给出了一组数据：2025年末，全国普惠贷款同比增长10.9%，持续高于各项贷款增速；新发放企业贷款利率在3.1%左右，社会综合融资成本持续下行；获得贷款支持的科技型中小企业贷款同比增长19.8%，比各项贷款高13.6个百分点，获贷率超过50%。

“这说明金融资源确实在向民营经济，特别是高新技术领域的民企倾斜。”魏革军说，过去一年，金融系统在机制、产品和服务上都下了功夫，成绩是看得见的。回顾过去一年金融支持民营经济的实践经验，魏革军将其总结为平衡好三对关系。

第一对是“政策”与“市场”的关系。“我们坚持政策+市场的双轮驱动，既通过强化政策引导，又把金融支持民营企业的25条措施落实落细，逐步引导更多金融资源向民营经济倾斜。”他说，政策要引领，但不能代替市场，最终要让市场机制发挥作用。

第二对是“国有”和“民营”的关系。魏革军认为，要注重发挥国企的龙头带动和桥梁纽带作用。通过发展多样化的供应链金融模式，让金融“活水”沿着产业链、顺着供应链精准滴灌到民营经济。

第三对是“传统”和“新质”的关系。他表示，既要帮助现有的存量民营企业提档升级，也要通过科技金融去孵化那些符合高质量发展要求的科技创新型民企。大众创业、万众创新的土壤需要金融来浇灌。

在肯定成绩的同时，魏革军也指出，当前金融服务仍有提升空间。在其看来，金融支持民营企业的顶层设计已经很完善，但到了具体执行层面，有些地方缺乏细则，或者不同部门之间的政策缺乏协同，导致政策红利在传导过程中打折扣。

魏革军坦言，部分领域隐性壁垒依然存在，政策的惠及面、获得感还有待提升，这些都需要在下一步工作中持续改进。除了政策落地的问题之外，民营企业融资还面临两个更深层的难点。

一是企业自身经营压力与外部环境不确定性叠加。民营企业特别是中小微企业，本身盈利能力偏弱，抗风险能力也有限。外部环境一有风吹草动，它们最先受到冲击，银行放贷自然会更加谨慎。这种脆弱性，让很多企业即使有订单、有技术，也很难获得足够资金。

二是直接融资的门槛依然太高。“我们总说要拓宽融资渠道，不能光盯着银行贷款。”魏革军说，但现实是，发债需要评级、需要担保，这对大量中小民企来说并非易事。股权融资同样困难，能上市、能发债的民企毕竟是少数，这也是民营企业直接融资占比仍然偏低的原因。

面对这些深层次的结构性难题，单一的银行信贷显然力不从心。魏革军认为，应当进一步强化债券市场的支持作用。

他建议，应进一步健全央地联动的担保增信机制，通过用好债券风险分担工具、创设信用风险缓释凭证、引入政府担保等方式，形成多层次的风险分担架构。在此基础上，加强政策宣传和储备库建设，让那些有市场、有效益、有信用的民企能够发得出债、发得起债。与此同时，还要大力支持优质民营和中小企业发行上市和再融资，通过并购重组提质增效、做大做强。

魏革军还特别提到要引入“耐心资本”等长期资金。“很多科创型民企需要的是长期资金，而不是快进快出的热钱，”他坦言，建议支持民营创投机构发行创业投资债券，把债券市场的中长期资金转化为民营科技企业所需的股权资本。还可以发展科创可转债、科创债ETF这类创新品种，提升二级市场流动性，让更多长期资金愿意留下来。

“当然，这需要时间。”他强调，还要建立和完善民营企业信用分析评价制度，动态跟踪、发现问题、推动解决，这是一个久久为功的过程。

今年初，一揽子财政金融政策密集出台，包括1万亿元民营企业再贷款、财政贴息、风险分担机制等。在魏革军看来，这释放了一个重要信号：支持民营经济不再是单兵突进，而是“政、财、银、担”多方协同发力。基于这一政策新格局，他对今年有以下几方面期待：

一是财政金融政策发挥乘数效应，随着央地建立财政金融协同机制，各项细化政策逐步落地实施，通过“再贷款+贴息+担保增信”的组合模式，各项政策的乘数效应将逐步释放。

二是逐步消除金融机构在业务推进中的制度障碍。期待用优化体制机制的方法提高金融供给效率，比如，完善尽职免责制度，并进一步与不良容忍度有效结合；强化内部考核激励，鼓励增加民营和小微企业贷款核销资源，降低对企业追加担保的过度依赖。

三是进一步消除不利于民营企业发展的隐性壁垒。期待各地贯彻实施好民营经济促进法，完善地方政府考核激励机制，消除在经营运行、项目建设、招标投标、政府采购等方面对民营经济组织的各项不平等待遇，为民营经济营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。同时，随着党中央、国务院下大力气解决民营企业拖欠款问题，民营企业发展的政策环境、融资环境将进一步改善。

魏革军说，他对2026年充满信心。随着一揽子财政金融政策落地见效，民营企业融资的可得性、便利性将逐步提升，民营经济大显身手的舞台将更加宽广。