桂政观察

广西云-广西日报特派记者 陈贻泽 龚文颖 罗昌亮

十四届全国人大四次会议上，“规划”是重头戏。

“十五五”规划纲要草案（以下简称“纲要草案”），是今后五年我国发展的“规划图”和“施工图”，也为边疆民族地区高质量发展锚定了坐标、提供了遵循。

在有关部门对纲要草案作了全面解读的基础上，我们坚持“站在天安门城楼看广西”，通过广西视角进行再理解、再思考。

维度一

科技创新和产业创新深度融合：十大支柱产业、AI赋能

2025年，广西经济发展实现“三个高于”，取得了多年未有的好成绩，但无论是经济总量还是质量，都与东部发达省份有不小差距。

怎么去追？从根本上讲，还是要靠高质量发展、靠因地制宜发展新质生产力。2025年，广西抢抓“窗口期”，发挥比较优势，找准面向东盟的人工智能合作小切口，构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，以“人工智能+”全领域赋能经济社会发展，规上工业增加值增长7.7%，高技术制造业增加值增长23.7%。

这充分说明，边疆民族地区的创新发展，不一定追求“全面开花”，而是要做到“精准发力”。

纲要草案把“构建现代化产业体系”摆在战略任务之首，广西提出加快构建人工智能及新一代信息技术、有色金属及关键金属材料、先进钢铁等制造业十大现代化支柱产业，推动数智化与工业化深度融合，可以说是正当其时；

纲要草案强调的集成电路、生物医药、低空经济等新兴产业，正是广西重点培育的方向；

纲要草案部署的“人工智能+”行动，广西不仅开辟新赛道，更要“老树发新芽”。以柳州为例，当地汽车、机械、钢铁等传统产业“长”出了具身人形机器人这一新兴产业，优必选、诺必得等知名机器人企业都在柳州投资建厂，具身智能产业集群初见雏形。

传统优势产业不是广西的包袱，而是宝贵家底。科技创新和产业创新深度融合，给了广西加速追赶甚至换道超车的机会。

维度二

开放合作与区域协同：陆海联动、向海图强

广西最大的优势在区位，最大的机遇在开放。广西坚持“国家所需、广西所能、东盟所盼、未来所向”的发展思路，与“十五五”规划纲要草案的有关部署高度契合。

广西的开放合作，始终紧扣国家战略导向。

纲要草案提出，“鼓励各地发挥比较优势、各展所长，促进东中西、南北方协调发展”——广西积极融入国内大循环，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设等国家重大战略，提升东博会等开放平台能级，承接产业转移，深化产业链协作，吸引更多优质资源汇聚。

纲要草案提出，“稳步扩大制度型开放”——广西全力打造面向东盟的开放合作高地，这不仅是地理位置的邻近，更是制度型开放的探索。广西将坚持陆海统筹、全域向海，坚定不移优先发展北部湾经济区，打好港口牌、东盟牌、产业牌、人工智能牌和生态牌，向海要生产力、要增长点。

纲要草案提出，“高质量共建‘一带一路’”——世纪工程平陆运河将于今年实现建成通航，直接打通广西内陆出海的“任督二脉”，深刻改变区域经济地理格局。广西高水平共建西部陆海新通道，稳步推进北部湾国际门户港建设，规划建设平陆运河经济带，大力发展临港工业，优化用海产业结构布局，谋划建设一批“港口+园区+新城”综合体。

南疆不是“发展末梢”，而是“发展前沿”。“十五五”时期，广西坚定不移向海图强、开放发展，做好向海经济发展大文章，扎实推进与东盟国家“硬联通”“软联通”“心联通”，更好服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，把独特资源优势转化为实实在在的发展胜势。

维度三

绿色转型与民生保障：统筹建好“两个生态”

中国式现代化，民生为大。

广西“十五五”时期“生态优先、绿色发展”“人民至上、民生为大”的工作部署，与国家战略同频共振，并将其内化为统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”的生动实践。

在绿色转型上，呼应纲要草案“碳达峰碳中和”目标，广西将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续抓好涉重金属、畜禽养殖等污染排查整治；坚持绿色产业化、产业绿色化，发展壮大林木业、文旅、养老、大健康等产业，推动再生铝、废旧电池回收利用等环保产业壮大，不断擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。

在民生保障上，紧扣纲要草案“扎实推进共同富裕”的部署，广西将民生支出稳定在财政支出八成左右，扎实推进教育、医疗、养老、就业等领域补短板，实施“暖心民政”三年行动计划，兜牢基层“三保”底线，让各族人民共享发展成果。

在政治生态上，坚持“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，今年广西新春第一会结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，明确提出全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定，向沉积多年的矛盾纠纷宣战，向悬而未决的历史积案亮剑，向损害党群干群关系的顽瘴痼疾开刀，坚决以一域之安拱卫全国大局之稳。

国家战略是“指南针”，地方发展是“落脚点”。

如何将国家战略与地方实际创造性结合？

如何在服务国家大局中实现自身高质量发展？

读懂纲要草案里的广西机遇，就是读懂一个边疆民族地区加快高质量发展的信心和决心。

奋进“十五五”，广西发展未来可期！