今年政府工作报告提出扩能提质服务业，并强调健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。这也是“中国服务”品牌首次写入政府工作报告。
翻看近三年的政府工作报告，从打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌，到持续打造“投资中国”品牌；从打造“购在中国”品牌，到培育“中国服务”品牌……“中字头”品牌矩阵正在不断壮大。
培育“中国服务”品牌这一新提法意味着什么？
多位接受采访的代表委员和业内专家表示，从“中国制造”到“中国服务”，其背后是全球价值链的重塑。2025年，我国服务贸易增速达7.4%，比货物贸易高出3.6个百分点，中国成为全球服务贸易增长的重要力量。
作为深耕该领域多年的研究者，商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊敏锐捕捉到这一政策信号背后的深意——中国服务业正迎来从“大”到“强”的关键一跃。培育“中国服务”品牌，既有现实需求，也有技术积累和产业实力。“随着中国服务业技术水平的提升、国内服务消费市场的壮大，我们既有能力也有条件加快推动中国服务出海，构建起全球性的‘中国服务’品牌。”
全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波长期关注国际工程领域，他对此也深有感触：“在高端服务领域，竞争靠的是质量和品牌价值，而非低价格。以技术服务为例，中国已具备潜在全球竞争力，但只有建立起‘中国服务’品牌，才能让价值真正上去。”
旅游服务是我国服务贸易第一大领域。近年来，“China Travel”（中国游）持续火热。2025年，我国旅行服务进出口达22067亿元，增长7.6%；其中，出口增长49.5%。
全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌认为，从“中国游”到“中国购”，再到全方位体验中国美好生活，是入境旅游的发展趋势，免税、退税政策的落地和支付便利化，极大推动了“购在中国”品牌建设。
“未来，要提升本地商品的工业设计、文化创意和工艺品质，培养工匠精神，让商品从功能层面上升到情绪价值层面。此外，要做好中国叙事，用外国游客听得懂的语言、关注的微观视角讲好中国故事。”戴斌说。
值得一提的是，随着人工智能、云计算等前沿技术重塑全球合作模式，“中国服务”不断向价值链中高端攀升。
全国政协委员、正泰集团股份有限公司董事长南存辉表示，今天的实体制造业，正在“数智双碳”的驱动下不断重塑自己的角色，从单纯的“制造卖产品”向“服务型制造”转型，全面融入经济社会可持续发展。
作为一线企业，正泰近年来持续推动硬件制造能力与数字化服务能力深度融合，依托“一云两网”战略和数字化底座，将研发、制造、交付、运维、能效管理等环节进一步融通，推动企业从单一硬件输出，延伸到“设备+软件+平台+服务”的一体化解决方案。
未来，如何更好培育“中国服务”品牌，让这张国际新名片“叫得响、走得远”？核心在于四个字：扩能提质。
“无论从国际比较来看，还是从我国发展趋势来看，我国服务业发展的能级、质效都还不够高，还有很大的潜力可挖。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办新闻发布会上表示。
商务部部长王文涛在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，今年将统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。他说，我们将伴随“中国制造”出海，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；伴随“中国投资”出海，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口。此外，扩大旅行服务出口，挖掘文化、中医药、餐饮等服务出口潜力。
具体应如何落地？李俊提出三方面建议：一是持续搭建服务贸易平台、健全支持政策，加速出海步伐；二是推动生产性服务“跟随型”出海，借助中国制造强大实力，带动物流、数字技术、专业服务等协同走向全球；三是加强标准化建设，通过规范化、流程化提升服务品质，为培育“中国服务”品牌奠定坚实基础。
张水波也提出了相关思考：借助高水平开放，吸引国际品牌进入国内市场，形成“鲶鱼效应”，倒逼国内服务业提升质量；同时，推进标准化、规范化建设，通过国内市场的品牌意识培育，为“中国服务”走向世界奠定基础。
在代表委员和业内专家看来，站在“十五五”开局之年，抢抓新机遇，持续扩大优质供给，不断提升专业化、标准化、品牌化水平，“中国服务”的国际竞争力将不断增强。
全国人大代表李楚：服务为笔 绘就世界级旅游城市新画卷
“桂林立足‘桂林山水甲天下’的资源禀赋，将优质服务融入世界级旅游城市建设全过程，尤其通过文体旅深度融合激活发展新动能，让山水之美、人文之韵与服务之优相得益彰，为‘中国服务’注入桂林力量。”全国人大代表、广西桂林市委书记李楚表示。
今年政府工作报告明确提出“高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态”“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动”，为文体旅深度融合发展指明了方向。“十五五”规划纲要草案也对健全文化产业体系和市场体系、推进文体旅深度融合等作出部署。
在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，文化和旅游部部长孙业礼表示，“体验经济”正在世界范围内流行开来。“我们将顺应趋势，持续推动文体旅深度融合发展，培育跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行等品牌，推出文体旅深度融合发展新业态，培育新的增长点，创造新价值、形成新优势，更好满足群众需求。”
结合桂林实践，李楚表示，桂林依托世界级山水风光和深厚人文底蕴，将户外运动发展深度融入世界级旅游城市建设，加速打造国家高质量户外运动目的地，让“中国服务”在山水间落地生根。中国匹克球巡回赛总决赛等国际赛事连续2年在桂林举办，吸引17个国家和地区的千余名运动员参赛，让世界透过体育赛事感受桂林服务的温度与品质。
基于对宏观政策的理解和桂林的实践探索，李楚进一步就推动“中国服务”提质、促进文体旅深度融合提出三方面建议：一是强化顶层设计与资源统筹，建议国家出台户外运动与文旅融合发展指导意见，支持特色地貌地区打造差异化户外运动品牌；二是加大基础设施与政策支持，设立户外运动发展专项基金，优化用地、审批政策，完善户外服务配套；三是推动产业融合与人才培养，完善“体育+文旅+乡村振兴”融合政策，加强产教融合，培育专业人才队伍。
政府工作报告还强调，要“鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界”。“桂林将继续以‘中国服务’为引领，以漓江山水为内核，打造‘最美户外运动天堂’，持续推动文体旅深度融合，让优质服务成为世界级旅游城市的鲜明标识，为全国‘中国服务’提质升级提供更多桂林样板。”李楚说。
全国人大代表秦凤玉：中药济世 为全球健康提供“中国处方”
“中医药面向未来发展，要不断深化数字化赋能、开放融合、标准打造等，更好承载‘中国服务’使命，服务百姓、惠及全球。”全国人大代表、安徽亳州市委书记秦凤玉表示，中医药具有鲜明的中国特色，是中国走向世界的文化名片之一，这与“中国服务”高度契合、深度融通。
她表示，科技赋能、积极推进数字化变革是中医药产业发展的新基石。首先，要加快推动中医药企业生产制造领域的数字化、智能化转型，从而实现中医药产品的优质化，更好满足国内外市场需求。此外，还要积极拥抱和探索人工智能技术与传统中医药领域的深度融合。“近年来，亳州研发推出‘AI养生驿站’‘中医AI舌诊仪’‘智能辨体机器人’等一批人工智能设备和软件，让前沿科技持续赋能传统中医药创新发展。”
“同时，要积极通过‘走出去、引进来’等方式，推动中医药服务全球健康需求。”秦凤玉认为，要坚持中医药产业的高水平对外开放，探索中医药产业出海路径，擦亮“中国服务”品牌。
她介绍，近年来，亳州以国际区域合作为抓手，连续举办三届中国（亳州）-RCEP中医药行业合作会议，并推动成立RCEP中医药行业合作理事会，秘书处永久落户亳州。2025年，第41届国际（亳州）中医药博览会吸引了12个国家、120余名客商参会，现场签约国际订单4亿元，让中医药逐渐成为联通世界、服务全球的特色名片。
秦凤玉认为，标准化是产业现代化发展的重要基础之一，也是连接传统经验与现代科学的桥梁。未来，中医药领域要进一步强化标准制定，建立高水平、系统化的中医药标准体系，为产业高质量发展奠定基础。
近年来，亳州不断探索将标准体系建设作为推动产业升级的重要抓手，持续推进中药材种植、加工、流通等全链条标准化建设。当前，亳州市参与制定、修订国家标准109项、行业标准73项、地方标准74项。
“‘中国服务’为中医药走向未来、走向世界提供了新的方向，我们将持续推动中医药从‘产品出海’向‘服务出海’‘标准出海’‘品牌出海’升级。”秦凤玉说。
全国政协委员张毅：美美与共 让“中国服务”闪耀世界舞台
今年政府工作报告首次提出“培育‘中国服务’品牌”。这一新提法令全国政协委员、上海市新联会会长张毅印象深刻。“这是追求高质量发展和高水平开放的题中应有之义；同时，让更加优质的‘中国服务’闪耀世界舞台，也是我国软实力不断提升的重要体现。”张毅对记者说。
张毅认为，随着我国经济社会高质量发展，特别是进入“十五五”时期，加快建设现代化产业体系的必要性和必然性凸显，“扩能提质服务业”是必不可少的重要组成部分，而“培育‘中国服务’品牌”对于做大做强服务业来说，具有标杆意义。
在长期从事律师工作的张毅看来，现代服务业包罗万象，助力生产和生活，特别是在中国企业“走出去”过程中，其不仅能让基础设施建起来、厂房设备用起来，还能将中国特色的技能培训、职业教育、运维体系等带到相关国家，将先进的数智化管理系统带到世界各地。
从数据增长看，现阶段特别具有产业竞争力和国际影响力的是部分“生活性服务”门类，例如，2025年迅猛增长的中国旅行服务出口。旅行服务出口主要是指境外消费者入境后在目的地国境内的旅游消费，包括交通、住宿、餐饮等综合服务内容。
数据显示，2025年，中国入境旅游人次超过1.5亿，同比增长超17%；入境旅游花费超1300亿美元，同比增长近40%；其中，免签入境的外国游客超过3000万人次。
张毅认为，持续提升入境旅游全链条便利化水平，更好树立起“中国游”“中国购”“中国服务”的品牌形象，是“十五五”时期的发展趋势。
他同时强调，也要看到当前“中国服务”存在“规模大、不够强”的问题，尤其是在形成具有国际竞争力的、可持续的品牌溢价方面仍显能力不足。
“今后一个时期，应加快构建起具有国际影响力的服务业标准体系，进一步推动服务业规范化、品牌化、国际化，在企业‘走出去’的同时，进一步塑造优质而高效的‘中国服务’形象。显然，事在人为，也大有可为。”他说。（来源：经济观察报 记者班娟娟、王文博、许晓青、黄安琪、陈潇雨、郭晨、陈露缘、朱丽莉）
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