本报记者 袁国凤
2026年春节，广西崇左市大新县德天跨国瀑布景区热度攀升，连续多日满员限流，跨境观瀑、中越风情体验成全网顶流打卡地，单日入园量再创历史同期新高。自中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营以来，边境文旅产业蓬勃发展，沿线村寨群众依托景区发展，开办民宿、经营餐饮、开展民俗体验，形成“景区带动、旅游富民”的格局。硕龙德天片区年接待游客超300万人次，堪圩明仕旅游度假区年接待游客超160万人次，村民通过薪金、经营、租金、股金实现多元增收，户均年收入突破10万元，较以往大幅翻番。全国人大代表、民进崇左市总支部主任委员、崇左市副市长黄覃梅介绍，德天屯去年年底户均分红3万元、年底奖金每人9000元、务工户均收入约20万元，户均合计约26万元，越来越多边民端稳“旅游碗”、吃上“旅游饭”，日子越过越红火。
助力边境旅游高质量发展
这一旅游火爆现象还要从黄覃梅的一项全国两会建议说起。广西边境线长696.125公里，山水秀美、生态优良、边关文化厚重。德天跨国瀑布更是镶嵌在祖国南疆的一颗明珠。推动边境旅游高质量发展，不仅能促进中越友好、维护边境稳定，更能带动群众增收、助力乡村振兴。带着这份初心，2023年全国两会上，黄覃梅提交了关于加快广西边境旅游发展的建议，呼吁国家支持广西打造国际一流边境旅游目的地。
2023年7月，黄覃梅代表（右四）率调研组调研中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设工作
该建议很快得到国家层面高度重视。2023年7月，文化和旅游部专门赴桂调研，就黄覃梅的建议召开座谈会听取意见。在各方推动下，全国首个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区于2023年9月15日启动试运营。短短几个月，合作区就接待中外旅行团400多个、出入境游客超万人次，老景区迎来了新活力。
成绩令人振奋，但新问题也随之而来。因为花山风景名胜区规划尚未获批，合作区项目建设用地、用林受到限制，发展一度遇到瓶颈。面对难题，黄覃梅没有停下脚步。2024年全国两会，黄覃梅再次提交建议，呼吁支持合作区正式运营，并恳请国家出台特殊区域用地、用林保障政策。
功夫不负有心人。2024年7月，国家林业和草原局专程赴崇左调研指导；同年10月，中越两国发表联合声明，宣布合作区正式投入运营。从试运营到正式运行，从政策空白到国家支持，这条跨境旅游“先行先试”之路，黄覃梅和边疆群众一起，一步步走了过来。
“看着如今欣欣向荣的景象，我心中满是欣慰与自豪。作为一名来自边疆的全国人大代表，我深知，这背后是群众的期盼，是履职的担当，更是无数次奔走、调研、建言换来的成果。”黄覃梅表示，“人民选我当代表，我当代表为人民。多年来，我始终把这句话刻在心上、落在行上，坚持走进村寨、走进景区、走进田间地头，把群众的急难愁盼记在本上、放在心上，把基层最真实的声音带上全国两会，把边疆各族群众的美好期盼变成一条条可落地、能见效的政策建议。”
加强沿边沿海基础设施建设
文旅兴边的同时，黄覃梅也深知，畅通的物流通道是边疆开放发展的“生命线”。在崇左口岸码头调研时，黄覃梅目睹了跨境物流的诸多痛点：航线不足、中转环节多、综合成本高，严重制约企业出海效率。有物流从业者坦言：“货物出口东盟，多一次中转就多一份成本，我们拼不过别人的价格，更赶不上别人的时效。”
西部陆海新通道是衔接“一带一路”的关键纽带，更是西部内陆通往东盟的黄金通道。为找准问题根源、借鉴先进经验，黄覃梅先后赴重庆、四川、云南、西安、甘肃等通道关键节点省市考察学习，深入物流园区、铁路枢纽、港口码头，与企业负责人、一线从业者、交通部门干部座谈交流，梳理形成数万字的调研笔记。
带着调研中收集的实情与思考，2025年全国两会上，黄覃梅提交了关于降低西部陆海新通道综合物流成本的建议，聚焦航线加密、多式联运提质、基础设施补短板等关键环节提出具体举措。这份建议被列为全国人大重点督办建议，得到国家层面的高度关注。
2025年7月，交通运输部综合规划司副司长刘东率队专程赴桂实地调研跨境公路、铁路客货运情况，并召开座谈会听取意见；黄覃梅在会上提出的加强沿边沿海基础设施建设、推广多式联运“一单制”、优化口岸通关流程等多项举措，得到调研组充分肯定。相关内容被纳入“十五五”规划统筹推进，为畅通西部陆海新通道、降低企业物流成本、提升边疆开放能级注入了强劲政策动力。
促进特色优势产业做强做大
如果说跨境物流是边境开放的“大动脉”，蔗糖产业就是边疆百姓的“钱袋子”。食糖是国家重要战略物资，广西是全国最大的糖料蔗生产基地，甘蔗种植面积超1100万亩，产量占全国六成以上。2023年12月，总书记在广西考察时强调，要把蔗糖这一特色优势产业做强做大，保障国家糖业安全、促进蔗农增收致富。
可在基层走访中，黄覃梅却看到了痛心的一幕，“仅崇左市六成以上甘蔗种植区长期存在土壤酸化问题，造成甘蔗长不高、分蘖少、产量低，肥料越施越多，收成却不见涨。”蔗农苦、产业难，黄覃梅看在眼里，急在心上。2025年全国两会，黄覃梅带着群众的期盼提交建议，呼吁国家设立糖料蔗土壤酸化治理专项资金，并纳入国家重点规划。
建议很快有了回音。2025年6月，农业农村部专门发文，在全国启动酸化耕地治理重点县建设，崇左江州区、扶绥县成功列入名单。“中国糖都”迎来“治病改土”的政策东风，蔗糖产业可持续发展吃了“定心丸”。
夯实边疆稳定发展根基
边疆稳，国家安。在边境地区，一直流传着一句话：一个边民就是一个哨兵，一个家庭就是一个哨所，一个村庄就是一个堡垒。人口稳，则边疆稳；人心齐，则边疆安。调研中黄覃梅发现，崇左市人口出生率已连续五年下降，2022年自然增长率首次出现负增长，从2017年的7.76‰降至-0.4‰。虽然生育支持政策不断完善，但人口出生率仍然下降，直接影响稳边固边大局。
2022年11月，黄覃梅代表（左四）率调研组赴大新县调研边境地区人口发展工作
群众的忧虑，就是黄覃梅履职的方向。2023年全国两会上，黄覃梅提交了关于提升边境地区人口出生率、积极应对人口老龄化的建议，提出建立育儿补贴、健全托育体系、降低生育成本等一系列“接地气”的举措。建议得到国家高度重视，被纳入国办内参参阅。
2025年7月，中办、国办正式印发《育儿补贴制度实施方案》，明确对3周岁以下婴幼儿发放补贴。政策从建议变成现实，从“纸面”落到“地面”，更落到了各族群众的心坎上。
今年全国两会，黄覃梅带着履职为民的使命，步履坚定，再次带来了《关于加大丘陵地区适用农业装备扶持力度的建议》等8项建议。
从跨境旅游破局到物流通道畅通，从蔗糖产业提质到边疆家庭育儿无忧，每一条建议的背后，都是群众的期盼；每一项政策的落地，都是履职的答卷。
一纸建言担使命，千钧耕耘见真章。作为全国人大代表、民进崇左市总支部主任委员、崇左市人民政府副市长，黄覃梅深知肩上的担子更重、脚下的道路更长。谈及未来，黄覃梅坚定表示，“我将继续扎根边疆、深入一线，聚焦边境民生短板、乡村振兴重点、沿边开放关键，用心用情用力解决群众急难愁盼，以实干担当守护边疆繁荣稳定，以履职尽责服务边疆各族群众，为奋力谱写中国式现代化崇左边境新篇章贡献自己全部的力量。”
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