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本报（chinatimes.net.cn）记者李佳佳 李未来 两会报道

“大力发展绿色低碳经济，完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。”3 月 5 日发布的政府工作报告中作出部署。

“十五五”是实现碳达峰的关键时期，国家推动经济社会发展全面绿色转型的决心前所未有。从城市更新到乡村振兴，从工业减碳到建筑节能，从交通电动化到生活电气化——每一个领域都蕴含着巨大的市场空间。

全国两会期间，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉针对绿色化、数字化、智能化提出了多项建议，其中推动零碳园区高质量发展是重点关注的话题之一。

产业升级的重要抓手

“零碳园区建设不仅是能源结构的调整，更是产业升级的重要抓手，需要政策、机制、技术等多方协同推进。”南存辉表示。

记者了解到，这是零碳概念首次大规模纳入国家级行动计划。业内人士分析表示，这标志着我国绿色低碳发展从宏观倡导正式走向微观落地，零碳园区作为集成新能源开发、就近消纳和产业升级的关键路径，迎来规模化发展的重要机遇期。

事实上，2025年底，首批国家级零碳园区建设名单正式发布，标志着我国零碳园区建设从试点示范迈入规模化推广新阶段。目前，我国已明确“十五五”规划期间力争建成100个左右国家级零碳园区，并出台《关于开展零碳园区建设的通知》等顶层设计文件。

然而，南存辉告诉《华夏时报》记者，他在深入一线调研中发现，当前零碳园区在规模化推广过程中，仍有需进一步完善的方面。例如，在用地保障上，部分园区原有开发边界内的土地资源趋于饱和，需进一步规划新能源新增项目落地承载空间。在机制建设上，适配零碳园区发展的电力价格机制尚未形成。

南存辉建议，针对国家或省级认定的零碳园区，研究建立零碳园区开发边界动态优化支持机制。由相关部门建立零碳园区专项协调机制，在政策解读、用地指标审批等方面提供联合指导，以高效推进省级、国家级零碳园区建设。

另外，针对零碳园区绿电直连场景，有关部门应出台输配电价优惠政策，并明确退坡机制。同时，鼓励零碳园区作为主体，试点基于微电网的“多对多”绿电直连模式，并简化微电网参与电力市场交易流程，建立收益保障机制。

破解绿色贸易壁垒难题

此外，电力装备行业碳足迹管理也是南存辉重点关注的方向之一。当前，全球绿色贸易规则加速演进，欧盟绿色壁垒持续加码，推动产业竞争从成本价格竞争转向绿色低碳的价值竞争。截至2025年，我国光伏组件产量连续17年全球领先，电力变压器、开关设备等出口规模稳步扩大，但国际绿色贸易壁垒已从基础原材料向终端产品全链条传导，通过供应链碳足迹披露要求对产业形成系统性挑战。

今年政府工作报告提出，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系。但是，当前，大型电站招标尚未将碳足迹、光电转换效率等绿色指标纳入核心评分体系，高效能、绿色制造产品难以获得溢价回报。此外，碳足迹核算标准与国际互认存在断层、碳排放因子数据库支撑不足、供应链数据安全存在风险等也制约了产业进一步升级。

对此，南存辉建议，应加快建立电力装备行业统一碳足迹核算标准体系，针对光伏、变压器、开关柜等重点出口产品制定符合中国国情且对标国际规则的标准，推动招投标将碳足迹纳入关键评分指标。建设国家级电力装备碳足迹背景数据库，覆盖原材料采集到生产制造、运输、使用、废弃等全流程。

同时，他提出，推动碳足迹核算标准“双边互认”，并引导建立“绿色供应链数据安全屏障”，制定数据出境管理细则，建立数据分级分类披露机制，探索建立“数据脱敏—国内认证—国际互认”的安全路径。

另外，记者关注到，当前，正值人工智能深度融合的关键时期。南存辉提到，存钱不如存技术，将继续围绕主赛道攻克关键技术，持续加大研发投入，聚焦固态变压器、柔直装备、新型储能、零碳园区、构网型控制技术等关键技术攻关，加快推进人工智能与产业深度融合，并持续提升科技成果加速转化能力，打造奔涌向前的叠加“抛物线”。

责任编辑：李未来 主编：张豫宁