中经记者 吴静 卢志坤 北京报道
在城市高速发展的今天，住房租赁市场是否足够包容，能否托举起不同群体的安居梦？
今年全国两会期间，全国政协委员、中国社会科学院哲学所研究员陈霞在接受《中国经营报》记者采访时，深入剖析了当前租房市场的结构性矛盾，并针对城市运行保障人员、青年群体与老年人等重点人群的租房问题，提出了分层级、精准化的治理思路。
为重点人群租房“精准画像”
“近年来租赁住房供给渠道持续拓宽，但特定群体的租房难问题依然突出。”谈及今年重点关注“租房难”问题的初衷，陈霞向记者分享了调研中的几组观察：外卖骑手、快递小哥等新就业形态人员规模快速增加，但规范的“一张床”供给却相对滞后；许多青年人追求职住平衡与居住品质，却因收入有限难以在合适地段租到理想的房子；而一些老年家庭即便有租房意愿，也频频遭遇“业主不愿租给60岁以上老人”的隐形门槛。
这些现象背后，是租赁住房供需结构的深层失衡。“这些真实的困境，促使我关注重点人群的租房痛点。”陈霞说，解决他们的居住难题，不仅是民生刚需，更是社会公平与城市温度的体现。
在调研中，陈霞将租房困难群体分为城市运行保障人员、青年人和家庭与老年人。这一分类基于何种考量？
“随着我国社会发展进入新阶段，人口结构变化和城镇化推进，不同群体的需求也在分化。”陈霞解释，分类施策首先是为了体现社会公平正义——不同群体在经济能力、生命周期、社会分工上存在显著差异，“一刀切”的政策难以真正惠及最需要帮助的人；其次，这有助于提升政策供给的精准性，实现从“有房住”到“住得好”的转变；更重要的是，解决好这些群体的住房问题，关乎城市运行基础、青年人才发展、人口老龄化应对等重要议题。
据她观察，三类群体的核心痛点各有不同。对于外卖骑手、快递员、环卫工人等城市运行保障人员，陈霞用“规范的床难寻”来概括他们的困境。“这一群体工作时间长、流动性强、收入相对有限，对价格极度敏感。”市场上适合他们的、安全卫生且价格可承受的集体宿舍或床位式公寓供应严重不足，“这不仅影响他们的尊严感，也关系到城市基础服务的稳定性”。
对于青年群体，尤其是新市民、高校毕业生和灵活就业青年，痛点则集中在“合适的房间难觅”与职住平衡。“他们积蓄有限，但对居住品质、通勤便利有要求。”陈霞指出，市场上虽有“一间房”供应，但普遍存在职住失衡、租金压力大、租赁关系不稳定等问题。
而家庭与老年人，特别是“有老有小”的家庭及独居、失能老人，则需要功能完整、空间适宜的成套住房。陈霞举例，有孩子的家庭需要考虑学区与活动空间，老年人则迫切需求适老化改造、无障碍设施和就近的医疗照护。“但目前适合多代同居或方便照顾老人的房源稀缺，专门面向老年人的租赁社区更是供给不足。”
构建理想养老租赁市场
在谈及如何破解老年人租房难时，陈霞特别强调了培育个人分散式住房运营机构、发展轻资产托管模式，并关注独居老人的居住安全，如安装智能监测设施等。
那么，一个能让老年人安心养老的租赁市场，应该是什么样的？
在陈霞的设想中，它首先应该是房源供给“适老化”——市场上不再缺乏适合老年人的房源；其次要安全保障“智能化”，房间内可安装非侵入式的智能跌倒监测、一键呼救系统，用技术构筑安全防线；要融入社群人文关怀，有社工或志愿者定期探访，给予老人温暖；同时，租金价格要多元化与普惠化，既保障困难老人的基本租房需求，也有市场化、品质化的房源匹配不同养老金水平的老人。
“一个让老年人安心养老的租赁市场，需要政府、市场、社会三方协同。”陈霞阐释道，政府负责定标准、给政策、兜底线；市场化机构负责提效率、优服务、强技术；社会力量负责补温情、促互助。“三方共同编织一张严密、温暖、智慧的养老租赁保障网。”
对于市场化机构在其中应扮演的角色，陈霞有着清晰的定位。“市场化机构不应该是简单的‘二房东’，而是要转型为‘资源整合者’、‘专业服务提供者’和‘科技赋能者’。”她认为，机构应通过托管改造盘活存量资源，通过技术投入构筑安全防线，通过生态链接提供增值服务，最终让每一位老人都能在熟悉的社区里，租得放心、住得安心、过得舒心。
“住房问题不仅是民生问题，也是发展问题。”采访最后，陈霞表示，希望通过精准的政策引导与市场参与，让城市中的奋斗者、守护者、长居者，都能找到属于自己的安居之所。
（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：翟军）
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