今年3月11日，是甘孜州第13个生态日。这一天，一部历时两年打磨、经省人大常委会批准的《甘孜藏族自治州饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。对于肩负长江、黄河上游生态屏障之责的甘孜州而言，这不仅是法治进程中的一个刻度，更是一份用刚性制度守护110万群众饮水安全的庄严承诺。
一部“小切口”法规背后的“大民生”
被誉为“中华水塔”重要组成部分的甘孜州，金沙江、雅砻江、大渡河纵贯全境。然而，特殊的地理环境造就了特殊的供水格局。
“与大部分地方不同，我州是以分散式水源为主、集中式水源为辅。”州人大常委会法工委副主任何晓健向记者介绍了一组数据：全州现有集中式水源117处，分散式水源点却多达6812处，74%的乡镇依赖分散式供水。
这意味着什么？意味着雪山融水、山涧溪流、浅层地下水，这些散布在高原山间的“毛细血管”，是绝大多数甘孜群众赖以生存的水源。
记者梳理发现，这部共二十九条的法规，处处体现着“甘孜特色”：首次将分散式饮用水水源保护区域纳入法治化管理，明确划定程序和管理要求；针对包虫病防控区域，专门规定对地下水水源采取修建井房、设置网围栏等保护措施；在一级保护区内，除遵守上位法规定外，还明确禁止徒步穿越、露营、温泉洗浴等可能污染水体的活动……
“以前这些行为缺乏具体管理依据，现在有了法治‘标尺’，监管盲区将彻底打破。”何晓健说。
从“管不了”到“管得好”的执法之变
法规的生命力，在于能否从纸上走进现实。
“这部《条例》带来的实质性改变，首先是明确了各级政府及相关部门的保护职责。”州生态环境局生态农村科副科长成小荣用一句话概括：以前“管不了”或“难管”的事，如今有了明确的执法依据。
他举例说，城市和农村集中式饮用水源地过去存在保护区点位不准、隔离设施不全、交通穿越等历史遗留问题，《条例》通过具体条款，为这些问题一一开出了“药方”。在对一级、二级保护区及分散式水源地的禁止行为设置明确罚则的同时，还建立起部门联动机制——生态环境、水利、住建、农业农村等各司其职，形成闭环管理。
事实上，在《条例》出台之前，甘孜州在水源保护上已深耕多年。先后制定了《全州城市集中式饮用水源地环境保护专项行动方案》《甘孜州打好饮用水源地环境问题整治攻坚战实施方案》，全力推进集中式水源地环境问题整治工作。特别是近三年，全州争取上级环保专项资金9276万元，新划定水源地保护区18个、调整23个、撤销13个，累计完成74个环境问题整改。同时，投入8456万元，将227个达不到集中供水规模的乡镇级水源地调整为分散式水源地，纳入规范管理。
此外，根据州水利局提供的数据，全州现有农村供水工程4383处，覆盖人口78.03万人。通过推行“县域统管”模式，康定、泸定等6县已完成试点建设，专业化管护水平显著提升。
“目前，全州所有集中式水源地水质均达到Ⅲ类以上标准，达标率为100%。”成小荣告诉记者，这份成绩单的背后，是每月对地级、每季度对县级水源地的采样分析，是每年对农村集中式水源地至少两次的“体检”，是州县两级环保执法的常态化巡查与持续发力。
全民守护，让“法治甘泉”润泽千家万户
《条例》正式实施当天，全州上下同步掀起了一场覆盖面广、接地气的水源保护普法行动。
在白玉县建设镇，生态环境局工作人员走进村民家中，用通俗易懂的藏语耐心讲解新规内容：“阿克，以后咱们取水口上游不能耍坝子，也不能搭帐篷了，这是新出的水源保护条例规定的。”村民泽仁一边听一边点头。他告诉记者：“这里水源地周边牧场多，以前牲畜直接在水边饮水，现在知道了，要圈养、要隔离。”
群众的认可，是法规落地的基石。何晓健表示，作为立法和监督部门，州人大常委会将把《条例》实施情况纳入常态化监督重点，通过执法检查、专题询问、满意度测评等方式，紧盯政府及相关部门履职情况。“我们不仅要让法规从纸面走向实践，还要适时开展立法后评估，广泛收集基层意见，让这部法规始终贴合甘孜水源保护的现实需要。”
成小荣则透露了生态环境部门的“施工图”：构建“线上+线下”宣传矩阵，将水源保护纳入河湖长履职重点，建立跨部门联动共享机制，推行网格化监管，加密高风险区监测频次。“我们要用刚性执法，守住群众饮水安全。”
从“中华水塔”到千家万户，从一纸条文到全民守护。《甘孜藏族自治州饮用水水源保护条例》的施行，不仅为水源保护提供了法治保障，更彰显了甘孜州以法治思维守护绿水青山、以法治方式保障民生福祉的决心与担当。
全媒体记者：罗文婕 廖洋 白玉县融媒体中心
编辑：杨雪
校对：卢雪英
责编：刘睿娟
审核：白马
监制：谭荣皓
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