2026年3月5日，国务院总理李强作政府工作报告时提到一组数字：新能源汽车年产量超过1600万辆。这意味着，去年中国每生产10辆汽车，就有5辆是新能源。而在“十五五”规划的开局之年，从雷军到何小鹏，从李书福到朱华荣……汽车界的代表委员们已经不满足于“卖多少车”的议题，他们的目光投向了更远的“无人区”——L4级自动驾驶、人形机器人、飞行汽车，以及如何让中国标准成为世界标准。
自动驾驶：跳过L3，直接开"王者局"？
2026年全国两会期间，全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏提交了一项建议，建议推动自动驾驶政策从L2向L4直接跨越，简化L3中间环节——这在行业内被称为“跳级”策略。
“L3是'人机共驾'的模糊地带，责任划分不清，不如直接瞄准L4级无人驾驶。”何小鹏的逻辑很清晰：全球自动驾驶法规窗口期正在收窄，联合国和美国都在加速L3级以上法规落地，中国必须抢时间。他建议赋予基础成熟城市特定低风险场景下L4无人驾驶C端应用试点权，让无方向盘、无踏板的Robotaxi真正跑起来。
这一建议与雷军形成呼应。全国人大代表、小米集团创始人雷军提交了五份建议，核心之一是力争2026年实现高速快速路自动驾驶、城市自动驾驶等功能的量产应用。他建议设立自动驾驶汽车专属保险体系，严格规范“智能驾驶”“自动驾驶”“无人驾驶”等用词，避免夸大宣传误导消费者。
全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣的建议则更为审慎。他建议加快修订《道路交通安全法》，允许自动驾驶汽车规模化应用并面向消费者销售，同时推出适配自动驾驶的保险产品。“在保障安全的情况下，解决自动驾驶规模化商用与上路通行的合法性问题。”
三位代表的共识在于：技术已经ready，但法规还在“加载中”。
能源路线：甲醇与氢能的“双线作战”
当外界还在争论“纯电是不是唯一答案”时，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福已经在为“液态的电”和“液体的氢”奔走呼号。
“甲醇不仅能通过风光电制氢耦合煤化工实现大规模制备，还能消纳二氧化碳，每生产1吨零碳甲醇可吸收1.375吨二氧化碳。”李书福的提案聚焦中长距离货运场景，建议在高速公路服务区、省道干线布局甲醇加注设施，打造400公里以上绿色低碳货运示范走廊。
这一提案切中了行业的痛点。2024年全国货运总量超过560亿吨，公路运输占比72.4%，而柴油货车氮氧化物排放量占机动车排放总量的83%。甲醇电动货车不是对纯电路线的否定，而是对特定场景的补充——在北方极寒地区、在长途重载场景，甲醇的能量密度优势显而易见。
与此同时，全国人大代表、亿华通董事长张国强等代表继续力推氢能，建议强化氢能高速示范顶层设计，在全国范围内免收燃料电池汽车高速通行费。氢能与甲醇，这两条看似平行的技术路线，实则共同指向一个目标：在“双碳”大考中，中国需要多元化的技术储备，而非单一路径的押注。
出海2.0：从“卖车”到“定标准”
2025年，中国汽车出口继续稳居全球第一。但代表们清醒地认识到，“数量第一”不等于“质量领先”。
朱华荣建议由工信部牵头构建海外汽车市场基础共性数据库，整合各国法规政策、市场需求、风险隐患等信息，避免企业重复调研、盲目布局。全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚则提出推动中国标准与国际接轨，将技术优势转化为出口竞争力。
在出海模式上，全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃建议，中国汽车国际化，要从“走出去”变成“融进去”。他以奇瑞的西班牙项目举例，既推动本地化生产又创造本地就业岗位。
全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员认为，既要高质量发展，又要高水平出海。“要立足国内，放眼全球，把中国的好产品卖到全世界，把我们的技术推广到全世界。”
一个值得注意的信号是，2026年起国家严控“新车以二手名义出口”。这意味着，“产品出海”必须转向“品牌出海”，贸易往来必须升级为生态共建。正如政府工作报告所言，要“扩大高水平对外开放”。
人才与学科：培养“六边形战士”
当下的汽车产业亟需复合型人才。对此，李书福建议，以2027年新一轮学科专业目录调整为契机，在《研究生教育学科专业目录》中设立“智能电动车辆”一级交叉学科，推行“双导师制”，将产业前沿技术需求直接融入教学全过程。
全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳建议打造AI+汽车人才高地。她提议由国家搭建公共平台，牵头建立产业项目库，龙头企业提供真实项目和产业导师，推动产业项目深度融入高校人工智能专业教学；同时在高校和职业教育的车辆相关专业中，加强人工智能相关的教学内容，培养既懂物理规律，又会应用AI工具解决问题的复合型人才。
何小鹏的建议则将视野投向“具身智能”。他建议加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发与商用，设立国家级研发基金，参照汽车自动驾驶分级标准建立人形机器人智能化标准体系。“人形机器人正迎来与十余年前新能源汽车相似的产业爆发前夜。”
从四个轮子到两条腿，从地面到低空，汽车产业的边界正在消融，变成一个涵盖自动驾驶、机器人、飞行汽车的“大出行”生态。这要求人才必须是“六边形战士”——既懂机械工程，又懂人工智能；既懂芯片硬件，又懂软件算法。
结语：从“世界工厂”到“规则制定者”
回望“十四五”，中国汽车产业完成了从“跟跑”到“并跑”的跨越。展望“十五五”，代表委员们的建议提案勾勒出一幅更宏大的图景：在自动驾驶领域争夺法规话语权，在能源路线探索中保持技术多元，在全球化进程中输出中国标准，在人才培养上打破学科壁垒。
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