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赵玉芳代表。受访者/供图

今年全国两会上，全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳同样关注未成年人教育议题，并带来一份关于加强未成年人社会服务组织培育，促进未成年人健康成长的建议。

“未成年人社会服务组织可以作为司法与社会保护的衔接纽带，是破解未成年人保护难题的关键力量。”赵玉芳说，当前未成年人社会服务组织仍存在“数量不足、专业不精、保障不强”等突出问题，亟须大力发展以促进未成年人健康成长。

赵玉芳建议，构建未成年人社会组织培育体系。由民政牵头，联合司法、教育、团委等相关部门组建市级未成年人社会服务中心，实现“一门受理”社会调查、心理疏导等8类服务，建立组织等级评估机制，制定《涉未服务质量认证标准》。同时实施“特色组织孵化计划”，重点孵化刑事帮教类机构、心理服务类机构。

针对人才短缺问题，她建议打造“专业赋能+人才共育”支撑体系。构建“高校+社会组织”人才共育模式，依托高校定向培养；在特殊领域则增加领域人才共育单位，如构建“高校+社会组织+司法”人才共育模式，按“社会调查—帮教矫正—心理干预”细分领域开展培训，编制融合服务指标的操作指南，建设涉未服务人才库，建立“高校大学生+本地骨干+志愿者”三师联动机制，实行“资质认证+动态考核”，确保人才供给。

在保障体系方面，赵玉芳建议，强化财政经费刚性保障，以省级为单位将服务经费纳入预算，全省统一标准，建立“成效挂钩”激励机制。特殊领域可以建立地区协作机制，如在成渝地区建立跨区域法律服务资源库，实现专业人才互认、服务标准统一，提高人才使用效率和社会服务能力。

【来源：民主与法制时报】