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买世蕊代表。受访者/供图

连续19年出席全国两会的全国人大代表买世蕊，多年深耕未成年人保护工作。她是资助1600余名贫困农村女童、深刻改变女童命运的“买妈妈”，也是河南省新乡市人民检察院“豫见未来·买世蕊小荷工作站”的驻站人大代表。今年全国两会，她重点关注在观护帮教基地中规范开展未成年人附条件不起诉帮教工作。

“‘预防就是保护，惩治也是挽救’，在观护帮教基地规范开展附条件不起诉帮教工作，是提升未成年人司法保护和犯罪防治水平、实现精准帮教的优选路径之一。”买世蕊表示，附条件不起诉工作是帮助涉罪未成年人消除犯罪诱因，顺利回归社会的重要制度；而观护帮教基地是社会组织、有关机构对涉罪未成年人进行教育、监督和管束的场所，通过“非羁押”与“非监禁”方式，对解决涉罪未成年人因“无监护条件、无固定居所、无经济来源”而无法适用附条件不起诉具有必要性和可行性。同时，最高检、共青团中央等多部门联合推动构建未成年人检察工作社会支持体系，鼓励引入专业社会力量参与帮教，为观护帮教基地提供了政策指引。

为此，买世蕊提出四点建议：一是明晰法律定位与权力边界，明确观护帮教基地的法律地位、准入标准、工作规范和监督机制，突出观护帮教基地的公益属性，帮教措施需严格限定在法律授权和未成年人自愿接受的范围内，以保障涉罪未成年人的合法权益；二是进行专业化与规范化建设，提升帮教工作的专业化水平，为观护帮教基地配备具有社会工作、心理学、教育学背景的专业人员，加大对司法社工队伍的培育力度等；三是保证资金投入与社会支持，探索“政府主导、社会参与、专业运营”的可持续资金保障模式，建立检察、司法行政、教育、民政、共青团、妇联等多部门间的常态化联席会议制度，确保观护帮教基地中附条件不起诉工作规范化、专业化和精细化运行；四是加强监督与评估工作，明确检察机关履行主导和监督职责，定期对基地的帮教活动、管理情况进行监督检查，引入第三方评估机制，对帮教效果进行长期跟踪和科学评估，帮助更多的涉罪未成年人迷途知返、重获新生，最终达到预防再犯的目标。

“未成年人是祖国的未来、民族的希望，加强未成年人保护事关强国建设、民族复兴伟业。”买世蕊表示，如何帮助涉罪未成年人重塑规则意识、掌握一技之长、顺利回归社会，是未成年人检察工作的重点，也是体现司法温度的重点。未来她将继续扎根基层、倾听民声，积极为未成年人保护工作建言献策，助力护航青少年健康成长。

【来源：民主与法制时报】