2026年全国两会期间，多位代表委员围绕医药零售终端转型、药械安全制度建设和医疗产业高质量发展建言献策。
张海鸥代表：
加快推动药店转型为“健康驿站”
今年全国两会上，全国人大代表，北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店总药剂师、执业药师张海鸥建议，加快推动药店向“健康驿站”转型，促进“健康驿站”有效承接基层医疗卫生服务需求。
张海鸥代表指出，当前我国医药零售行业正处于向强化专业服务、健康促进、应急保供等功能的“健康驿站”转型的关键时期，但实践中，零售药店开展健康服务缺乏明确的法律依据和政策支撑；执业药师服务水平参差不齐，难以有效承接基层健康服务需求，也制约了药店作为基层健康服务阵地的功能发挥。
张海鸥代表呼吁，国家及地方政府出台药店向“健康驿站”转型配套政策，明确“健康驿站”基层健康服务职能定位，细化服务范围和合规标准；支持行业协会、学会发布药店转型指南和团体标准，允许相关标准先行先试、逐步推广。
张海鸥代表提出，对执业药师专业能力提升给予支持，组织开展针对性培训；支持行业协会、学会开展执业药师能力提升培训，适配“健康驿站”服务需求。
张海鸥代表建议，建立医疗机构与药店“健康驿站”的协同机制，拓展药店在疾病筛查、慢病检测、中医药服务等方面的服务范围；明确药店开展相应服务的合规标准，并建立服务清单及统一收费标准。
朱同玉委员：
建立非预期药械严重不良事件风险共济制度
今年全国两会上，全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉建议，建立非预期药械严重不良事件风险共济制度，从制度建设保障患者安全，推动生物医药行业创新发展。
“药械全生命周期严重不良事件补偿制度及风险共济制度的缺失制约了药械研发、注册审批及上市后的实际应用推广，也不利于创新药械临床应用中的医患关系。”朱同玉委员指出，对于临床试验阶段，非预期严重不良事件可能导致创新药械公司的临床试验项目暂停甚至中断，也可能因补偿不及时影响患者的持续治疗；对于上市后阶段，严重不良事件发生后，由于合法合规的补偿救济渠道不畅，医务人员和患者被动陷入纠纷等现象较为普遍。
朱同玉委员建议，将疫苗管理法中采用保险模式化解预防接种异常反应纠纷的相关政策探索扩展到全药械领域，建立适合我国国情和社会主义市场经济的非预期药械严重不良事件风险共济制度，并建议由相关部门主导建立分层次的非预期药械严重不良事件的损害补偿制度和风险治理体系。
对于如何推进完善风险共济制度，朱同玉委员建议，建立药械严重不良事件风险共济和治理委员会，指导企业、医疗机构、保险机构等共同完善相关检测、评价和补偿制度，撰写与执行相关指南，优化程序等。
陈保华代表：
加快打造核医疗创新高地
“当前，我国核医疗产业蓬勃发展，但还面临产业链稳定性不高、复合型人才短缺等多重挑战。”在今年全国两会期间，全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华建议，加快打造核医疗创新高地，助推核医疗产业高质量发展。
陈保华代表指出，我国关键医用同位素的供应仍存在“单点依赖”风险，产业链上游的稳定性和弹性不足；质子、重离子治疗系统等高端医疗装备的国产化与商业化进程仍需加速。目前，国内既精通粒子物理学、核技术、放射化学等基础理论，又具备临床医学、影像诊断或肿瘤治疗实践能力的跨领域复合型人才短缺。另外，核医疗产业涉及多部门监管，还需进一步优化审批流程、加强跨部门协同，以适配产业创新速度。
陈保华代表建议，加强国家顶层设计，开展国家级核医疗高地建设试点。针对试点区域内的重大产业项目和创新平台，建立专项协调与服务机制，提供前置辅导与并联审批支持。支持试点区域探索设立国家核医疗产业投资基金，引导社会资本投入。
此外，陈保华代表还建议，推动将临床价值高、患者获益显著的创新核药和先进核医学诊疗项目，经科学评估后及时纳入国家医保支付范围或地方普惠型商业健康保险，加速创新成果的市场渗透，提高患者可及性。构建“医教研产”融合的人才培养体系，加强核医学、生物医学工程等交叉学科和专业的建设，培养复合型人才，夯实产业发展根基。
来源：川观新闻
热门跟贴