当地时间3月11日,日本首相高市早苗正式宣布一项能源应急措施:受中东局势急剧恶化、霍尔木兹海峡事实上被封锁影响,日本将从3月16日起单方面释放国家石油储备,以平抑油价、保障国内供应。这是日本自1978年建立国家石油储备制度以来,首次在未等待国际能源署(IEA)协调共识的情况下单独行动,在西方能源盟友中极为罕见,也被市场视为全球能源供应危机升级的明确信号。
根据日本《每日新闻》《日本经济新闻》等多家媒体披露,此次释放分两步推进:先行释放15天份额的民间石油储备,通过下调民营企业法定储备标准向市场投放;随后释放为期一个月的国家战略石油储备,总量约8000万桶,为日本历史上规模最大的一次单边投放。
日本官方直言,做出这一“破例决定”的直接原因,是霍尔木兹海峡航运已近乎中断,来自中东的油轮无法正常进出,而日本超过90%的原油依赖中东进口,其中绝大多数必须经过这条全球能源咽喉要道。近期,海峡内油轮通行量单日降幅一度高达97%,海湾主要产油国被迫大幅减产,国际油价在两周内涨幅逼近30%,日本国内汽油、电力、物流成本全线承压。
按照国际通行规则,IEA成员国通常会在协商一致后同步释放石油储备,以形成合力、稳定市场。日本此前历次动用储备,包括2022年俄乌冲突期间,均严格遵循集体行动框架。
但此次日本选择率先单独行动,凸显其对能源断供的极度焦虑。高市早苗在记者会上直言:“日本不会等待国际协调,必须以最快速度防范供应风险。”日本经济产业省此前已向全国10个石油储备基地下达指令,要求全天候待命,确保储备油能快速进入流通环节。
分析普遍认为,日本之所以“抢跑”,根源在于其能源结构极度脆弱:本土几乎无油气产出,对中东航线依赖度远超美国、欧洲国家,在霍尔木兹海峡被封锁的背景下,日本是发达经济体中最容易遭遇“油荒”的国家,也是第一个顶不住价格与供应双重压力的国家。
日本率先“放油”后,国际能源市场迅速响应。3月11日当天,IEA紧急召开成员国会议,宣布32国一致同意释放总计4亿桶战略石油储备,为史上最大规模联动投放。韩国紧随其后,宣布释放2246万桶石油储备,德国、法国、英国等也陆续公布投放计划。
军事与能源专家指出,日本此次单边行动,标志着全球能源安全协调机制出现松动,各国开始优先自保。随着中东冲突持续、能源通道受阻,更多依赖进口的经济体可能效仿日本,提前动用储备、多元布局供应来源,全球能源贸易流向与储运格局将被迫加速重构。
截至目前,日本政府已同步推出价格管控措施,力争将全国汽油零售价稳定在每升170日元左右,并承诺对运输、制造等受冲击行业提供补贴。与此同时,伊朗方面多次强调掌控霍尔木兹海峡通行权,美伊军事对峙未有缓和迹象。日本作为美国盟友,却在能源安全上率先“承压自救”,也让西方阵营在中东危机中的协同性面临考验。
市场预计,随着日本储备油3月16日正式入市,短期内国际油价或有所回落,但只要海峡封锁状态不变,供应焦虑将持续笼罩全球,更多国家可能被迫跟进应急措施,一场围绕能源安全的全球博弈已全面展开。
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