导读

新增发展所需的部分优质服务。新增“其他专业服务”和“医疗与健康服务”两个一级目录。其中“其他专业服务”下列“绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务”和“供应链管理服务”两个二级目录；“医疗与健康服务”下列“重大疾病医疗服务”和“照护康复和健康促进服务”两个二级目录。

2026年2月10日，商务部等7部门联合发布修订版《鼓励进口服务目录》（以下简称《目录》）。商务部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、国家知识产权局2019年第14号公告同时废止。《目录》是引导和支持服务贸易创新发展的重要政策性文件，是我国主动扩大进口、实现高质量发展的重要举措。本次修订增加了鼓励进口有利于产业发展和公众健康的服务内容，对原有鼓励进口服务内容进行了优化调整，对促进相关领域产业发展、提高人民生活品质、推动高质量发展和高水平开放具有重要意义。

一、修订背景

党中央、国务院高度重视发展服务贸易。习近平总书记多次就相关工作作出重要指示。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2016年8月，商务部会同国家发展改革委、财政部首次编制发布《目录》。2019年3月，商务部会同国家发展改革委、财政部、生态环境部、国家知识产权局等4部门修订发布新版《目录》，增加对咨询等服务进口的支持。自发布以来，《目录》对引导优质服务进口、服务高质量发展发挥了积极作用。

近年来，新质生产力发展和绿色低碳转型加快，人民群众对高品质生活需求更高，有必要鼓励更多优质服务进口，扩大多元化服务供给。习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要致辞中宣布，中国将主动扩大优质服务进口。2024年8月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（国办发〔2024〕44号）要求，扩大优质服务进口，修订鼓励进口服务目录。为此，商务部牵头再次对《目录》内容进行了修订。

二、修订过程

自2024年启动新一轮《目录》修订工作以来，商务部赴多地开展调研，通过走访、座谈、问卷调查等方式深入了解地方政府部门和服务进口企业对原《目录》实施效果，广泛听取有关行业协会和研发设计、环境服务、医疗健康等领域服务贸易重点企业对《目录》修订的意见建议，组织专家研究论证，提出《目录》修订方案。此后，两轮征求中央网信办、国家发展改革委等相关部门意见，进一步对修订稿进行完善，履行相关审查评估程序后，最终形成《目录》发布稿。

三、修订的主要内容

此次修订遵循三方面原则：一是国内急需，进口服务能够更好满足高质量发展要求，生产性服务须有利于加快形成和发展新质生产力，生活性服务须有利于满足人民群众对美好生活的需要；二是与有关行业主管部门既有鼓励支持的进口领域相衔接；三是国内禁止开放和有损国家安全的服务进口领域不予纳入。

新版《目录》继续支持“研发设计服务”“节能环保服务”“环境服务”“咨询服务”4个类别，增加了“其他专业服务”和“医疗与健康服务”2个类别，并对部分类别细项以及服务描述进行调整完善。主要修订内容如下：

一是新增发展所需的部分优质服务。新增“其他专业服务”和“医疗与健康服务”两个一级目录。其中“其他专业服务”下列“绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务”和“供应链管理服务”两个二级目录；“医疗与健康服务”下列“重大疾病医疗服务”和“照护康复和健康促进服务”两个二级目录。此外，在“研发设计服务”增加“与低碳相关的研发设计服务”“集成电路研发设计服务”两个三级目录。

二是调整优化部分鼓励进口服务内容。重点对“数字技术开发服务”“技术测试和分析服务”“资源化利用服务”“水体污染治理与生态修复服务”“减污降碳协同治理”“技术管理咨询服务”等条目进行了优化，调整部分服务内容描述。

三是删除无需继续鼓励进口的服务内容。随着国内服务提供能力的提升和发展需要的变化，不再鼓励进口仅针对大气污染进行的治理服务等相关内容。

下一步，商务部将会同有关部门指导各地继续发挥好《鼓励进口服务目录》的引导作用，促进加快形成和发展新质生产力，更好满足人民群众对美好生活的需要，推进贸易均衡发展，激发服务进口在推动高质量发展、构建新发展格局中的积极作用。

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