“建议将70岁以上农民基础养老金每月上涨到500元”“建议五年之内把农民养老金提高到1000块钱”“将更多国资收益定向用于提高农民养老金”……今年全国两会，多位代表委员为提高农民养老保障奔走呼吁，“农民养老金”成为热搜话题，受到社会广泛关注。
南方农村报记者梳理发现，除“农民养老金”外，“农民工”“新农人”“智慧农业”“绿色农业”“农业防灾减灾”“区域协调发展”等也是今年两会上“三农”相关建议里的高频词。
围绕这些热词的公共讨论，折射出乡村振兴背景下我国农业农村现代化的新态势与现实挑战；代表委员们的积极建言，则为破解难题、推动发展提供了方向、凝聚了共识。
01农民养老金
让“奉献了一辈子”的农民老有所养
“老一辈的农民为农村改革发展奉献了一辈子，恳请将农村（70岁以上）老年人的养老金提高到每月400元。”今年全国两会上，全国人大代表毕利霞哽咽着发言的一幕触动了无数网友，农民养老金问题引起全社会热议。
围绕这一议题，多位代表提出了不同方案。郭凤莲建议将养老金提高至每月500元；朱小坤提出在五年内逐步提高到每月1000元；雷茂端提出将70岁以上农民养老金三年逐步提高至每月500元，对70岁以下群体探索建立“视同缴费”补偿机制。
张学武则建议，通过“国资收益+专项税”的方式为养老金提升提供稳定资金来源，优化国有资本收益划转机制，将更多国资收益定向用于提高农民养老金，同时探索设立阶段性的养老补充资金来源。郑功成也提出了类似想法，他建议通过划拨部分国有资产等方式，给予高龄农民更高补偿，他还建议建立母亲养老金制度，将育儿时间视同缴费时间。
此外，全国政协委员郭代军提出，希望能保障农民工工资社保，不要让农民工“老无所依”。
这些建议的背后，是农村老龄化加剧引发的现实问题。第七次全国人口普查数据显示，我国农村60岁及以上人口约1.21亿，占农村人口的23.81%，老龄化程度明显高于城市。由于大量青壮年劳动力外出务工，许多农村地区出现“老人村”“空心村”现象。养老保障不仅是民生问题，也关系乡村社会的稳定与发展。
近年来，我国城乡居民基本养老保险制度逐步完善，但农村养老金整体水平仍然较低。代表委员们的建议，道出了广大农村群众的心声——乡村振兴需要进一步强化民生保障，要让农村老人生活更有尊严。
02农民工
托住3亿农民工的就业与保障
“农民工”是代表委员们关注的另一个焦点。我国目前有约3亿农民工，作为连接城乡的重要群体，他们既是城市建设的重要力量，也是乡村振兴的重要人力资源。随着产业结构变化和人口老龄化加剧，农民工就业、保障与技能提升问题亟待解决。
来自四川苍溪县的全国人大代表李君在调研中发现，不少建筑行业农民工在60岁后难以继续就业，只能被迫返乡。针对这一情况，他建议加大“以工代赈”项目投资力度，让更多基础设施项目在农村实施，通过就地吸纳劳动力，为返乡农民工创造就业机会，同时改善农村生产生活环境。
围绕大龄农民工再就业问题，来自河南省的全国人大代表张全收表示，很多年过六旬的农民工有经验、有体力，也想继续工作减轻家庭负担，但求职时企业“连面试的机会都不给”。他建议搭建超龄农民工求职平台，提供更多的就业机会，同时保障好灵活就业人员的工伤保险、重大疾病险和意外伤害险，让大龄农民工既有工作，又有保障。
全国人大代表陈雪萍还指出，目前职业技能培训体系主要面向法定劳动年龄群体，超过年龄的农民工往往难以纳入培训范围。她建议通过订单式培训模式，由政府牵头组织企业、合作社提出用工需求，为大龄农民开展果树栽培、电商运营、乡村旅游服务等技能培训，并通过数字化平台完善就业服务体系。
此外，农民工群体的社会保障问题也被代表委员多次提及。全国人大代表谭双剑建议加快推进全国社保一卡通建设，解决农民工跨省就业社保转移难题；全国政协委员郭代军呼吁进一步完善农民工工资和社保保障制度。
从代表委员们的建言可以看到，如何让农民工在新型城镇化与乡村振兴“双轮”驱动下走出稳定发展的路子，正成为新时代“三农”工作的一个重要命题。
03新农人
以人才驱动乡村产业发展
乡村振兴，关键在人。今年两会，“农业人才”“新农人”“农创客”也成为不少代表委员关注的重点。随着现代农业发展和农村产业升级，乡村振兴对人才的需求正在发生变化。“当前乡村最稀缺的是懂技术、善经营、能带动产业发展的复合型人才。”全国政协委员刘永好指出，应通过高校和龙头企业开展培训，培育更多乡村产业带头人。
围绕青年入乡发展的现实困难，多位代表提出更具针对性的建议。全国人大代表龙献文建议，对大学生返乡创业给予贷款贴息支持，降低创业门槛，让更多青年愿意回到乡村发展。
全国人大代表沈燕芬提出，应将农机手、无人机飞手等“新农人”纳入新就业形态劳动者保障范围，完善养老、医疗和职业伤害保险制度，解决青年返乡发展的后顾之忧。
全国人大代表汪玉成则建议进一步完善青年入乡发展的公共服务体系，通过创业基金、人才公寓和导师制度等措施，让青年“留得住、干得好”。
一些代表还从人才培养机制入手提出建议。全国人大代表郭桂义提出推进涉农专业定向培养计划，实行“入学有编、毕业有岗”的培养模式。
这些建议折射出我国农业人才结构的变化。据报道，目前我国农业从业人员平均年龄偏高，部分地区农业劳动力平均年龄已经超过50岁。随着智慧农业和数字农业的发展，农业不再只是传统体力劳动，而是一项需要科技、管理和创新能力支撑的现代产业。吸引更多青年和专业人才走进乡村，才能为推动农业农村现代化注入新动力。
04智慧农业
用科技重塑农业生产方式
“智慧农业”则是两会上最具时代特征和未来气质的热词。
全国政协委员刘永好建议将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录，推动智慧养殖发展。农业科研领域的代表也将目光投向科技创新。全国人大代表、四川省农业科学院学术委员会主任杨武云提出，应以人工智能驱动农业科技创新，推动智慧育种与智能化生产，加快培育抗逆作物。全国人大代表、四川农业大学校长吴德则建议，加强高校院所创新支撑，组建农业技术创新联盟，集成推广“AI+智慧农业”模式。
毕利霞也建议，打造“AI+智慧农业”示范基地，通过智能农机、数字平台和数据分析提升水稻生产效率，并加强农民智能技能培训，让更多农民能够掌握现代农业技术。
随着人工智能、大数据、物联网等技术加速进入农业领域，传统农业生产方式正在发生深刻变化。从无人机植保到智能温室，从农业大数据到数字化管理平台，科技正成为推动农业现代化的重要力量。
05绿色农业
既端稳“饭碗”，也守好生态
在农业生产能力不断提升的同时，绿色发展理念也越来越受到关注。今年两会，多位代表委员围绕农业绿色转型和耕地保护提出建议，推动农业在保障粮食安全的同时实现可持续发展。
全国人大代表、中国工程院院士张福锁建议推动农业绿色转型，通过精准施肥减少农业面源污染。来自广东的全国人大代表林家如提出推广“稻—鸭—鱼”“菜—蚯蚓—鸡”等循环农业模式，实现农业生态循环发展。
耕地保护同样成为两会关注的重要议题。土壤专家沈仁芳提出推进“红土粮仓”科技攻关，通过改良酸化土壤提升南方耕地产能。企业界代表冷友斌建议持续推进黑土地保护工程，建立长效保护机制。
这些建议的提出，体现了农业发展理念的变化——农业不仅要高产，更要绿色、生态和可持续。随着人民生活水平不断提高，对高品质农产品和良好生态环境的需求也在不断增长。
06农业防灾减灾
提高农业应对极端天气能力
近年来，极端天气频发给农业生产带来新的挑战，来自相关专业领域的代表委员也把目光投向农业防灾减灾问题，纷纷建言献策。
全国人大代表高德荣指出，极端天气正在打破传统农业的气候规律，旱涝急转、高温热害等现象频发。他建议从三个方面提升农业防灾能力：一是加快培育耐高温、耐干旱等抗逆品种；二是加强农田水利设施建设，完善排灌系统；三是提高农业气象预报精准度，让农民能够“知天而作”。
全国人大代表任敏从农村实际出发提建议。她所在的四川宜宾鹿鸣村拥有8000亩竹林，极端天气带来的断电、缺水等问题频发。她建议从国家层面加强农村水利工程建设，并配备应急电力设备，提升农村地区应对灾害的能力。
一些代表委员将目光投向科技手段。全国政协委员曹武建议推动人工智能赋能农业防灾减灾，通过遥感、物联网和大数据技术建立“天空地一体化”的灾害监测体系，实现灾害预警、应急调度和灾后恢复的智能化管理。
07区域协调发展
让欠发达地区不掉队
推动区域协调发展，也是今年代表委员重点关注的方向，相关建议受到广大网友点赞。
全国人大代表、广东清远市委书记刘胜建议中央加大对粤东西北地区的支持力度，将粤东西北上缴的税收增量部分按更高比例返还地方；在安排财政转移支付时，参照扶持中西部地区的政策，将粤东西北单列。全国人大代表李小琴建议，在重大基础设施和产业项目布局中加强对欠发达地区的支持，推动县域经济发展。
全国人大代表刘炳则关注老区振兴问题，她建议将广东11个原中央苏区县纳入国家相关扶持政策体系，通过财政、税收和产业政策支持促进发展。
这些建议背后，是我国区域发展不平衡不充分的现实。山区、老区等欠发达地区产业基础薄弱、基础设施不足，制约了发展步伐。
全国人大代表、清华大学教授蔡继明则将目光投向农村土地制度改革。他指出，目前全国仍有近四成无经营收益或经营收益在5万元以下的“空壳村”，农村集体资源资产利用效率较低，在农村集体经济层面，东西部区域发展不平衡问题亦比较突出。他建议，确立以资本管控为核心、节余建设用地指标“飞地盘活”为主导的创新思路，支持发展滞后的乡村依托节余建设用地指标优势，通过多元飞地盘活模式，参与或主导项目开发，共享发展红利。
这些建议都指向同一个目标：通过政策支持、基础设施建设和制度探索，破解区域发展不平衡问题。
从农民养老金到农民工就业，从智慧农业到农业防灾减灾，今年两会代表委员带来的这些建议，正传递着广大农民群众和“三农”工作者对于乡村全面振兴的殷切期盼——农村民生更有保障，乡村人才获得更多扶持，农业现代化短板加快补齐，城乡区域发展更加协调。期待这些沾泥土、冒热气的建议，能够在不久的将来变成实实在在的政策措施，真正落地见效，造福农民群众。
采写：南方农村报记者 李国华
视频：邓宝盈 曾灿奎
设计：肖爱琦
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