来源：中国电力报官方账号

锚定能源强国建设使命任务

全力推动南方能源监管迈向更高水平

南方能源监管局党组书记、局长 郑毅

在国家能源局的坚强领导下，南方能源监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国能源工作会议和能源监管工作会议部署，自觉将能源监管事业置于能源强国建设、加快构建新型能源体系大局中思考谋划，锐意进取、砥砺前行，以实干实效奋力书写中国式现代化南方能源监管优异答卷。

深刻领会2026年全国能源工作会议、国家能源局监管工作会议的重大部署

必须坚持党对能源监管工作的集中统一领导，确保能源监管始终沿着正确方向推进。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提高党领导能源改革发展的能力和水平，牢固树立“政治机关”和“第一方阵”意识，把党的领导贯穿在能源监管事业各方面全过程，为能源高质量发展提供根本政治保障，确保“十五五”时期能源规划目标任务落到实处、见到实效。

必须坚持能源强国建设、加快构建新型能源体系的时代命题，书写能源监管与能源高质量发展互融共促的优异答卷。始终用党的创新理论引领能源监管高质量发展，锚定能源强国建设、加快构建新型能源体系新的使命任务，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥能源规划牵引作用，培育能源领域新质生产力，以监管服务新业态、新模式、新电网形态提质升级，努力构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局。

必须坚持端牢能源饭碗，有力增强能源安全内生动力与韧性。始终牢记能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”，有力践行能源监管“四个属性”，深化运用“四个监管”，做实能源供需监测预警，加强自然垄断环节监管，保障新型主体公平接网，深化安全隐患联控联治机制，有效防范化解能源保供、电力市场、电力安全等环节风险，维护电力系统安全运行，保障能源电力稳定可靠供应。

必须坚持深化能源体制机制改革，不断完善公平开放、竞争有序能源市场体系。始终在有效市场和有为政府上协同发力，深化南方区域统一电力市场建设，建立健全多层次多功能多品种电力市场体系，持续扩大跨经营区、跨省（区）电力市场化交易规模，发挥电力市场数字化监管效能，强化管网设施公平开放监管，维护公平开放竞争有序市场环境，提升能源资源要素配置质效。

必须坚持人民至上，全力推动能源监管成果更好增进民生福祉。始终站稳人民立场，牢记保障群众用能权益是能源监管的出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼的用能问题，深入开展供电质量提升行动，发挥12398热线“连心桥”作用，切实推动企业群众由“用好电”向“用高品质电”转变，让能源高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

南方区域能源监管在高质量发展中迸发出强劲推动力、支撑力

在国家能源局党组的坚强领导下，南方能源监管局推动辖区“十四五”能源规划主要目标圆满完成，能源监管各项重点任务成效显著，能源发展“硬实力”更加突出，监管治理“软环境”效能明显，南方区域能源改革发展取得新成果新突破。

“十四五”时期，能源安全保障卓有成效。深入开展能源规划目标任务实施情况专项监管，建立全国首个跨省（区）电力应急调度机制，率先建立电网安全风险联防联控机制，创新形成“抓总部、总部抓”穿透式监管机制，深度融入应急跨部门协同体系，国内首次完成坚强局部电网安全评估。五年来，成功抵御35轮台风等极端天气冲击，有力应对南方区域全网系统负荷15次新高，辖区新增电源装机超2.1亿千瓦，完成重大能源项目投资超1万亿元，消除甲湖湾电厂烟囱等重大隐患38项，圆满完成十五运会等重大活动电力保障。

“十四五”时期，能源行业发展动能不断激发。出台促进能源领域民营经济发展若干举措等政策，建立虚拟电厂准入注册、交易等全链条规则制度，首创独立储能等新型主体“报量报价”参与市场交易，推进分布式可再生能源发电绿证核发全覆盖。五年来，辖区新能源占总装机比例由15%增长至39%，广东海上风电装机规模突破1400万千瓦、稳居全国第一，新增新型储能装机720万千瓦/1440万千瓦时，推动超3500万千瓦煤电机组完成“三改联动”，绿证绿电交易规模达到1255.5亿千瓦时，累计单独绿证交易规模占全国近38%。

“十四五”时期，南方区域电力市场建设取得突破性进展。持续健全南方区域电力市场“1+N+5X”规则体系，2022年7月23日，南方区域电力现货市场率先启动试运行，2025年6月28日转入连续结算试运行，成为全国统一电力市场初步建成的重大标志性成果，是全世界规模最大的统一出清电力现货市场，电力资源在更大范围优化配置。五年来，辖区市场化交易电量由3528亿千瓦时增长至6075亿千瓦时，新增参与市场交易用户9.5万户，通过市场化竞争有效降低工商业用户购电成本。

“十四五”时期，人民群众用能获得感显著提升。首创“整线成片提升配网供电质量”标准化治理，“南方经验”上升为国家政策制度，深化以信用为基础的差异化监管方法，推动能源基础设施适度超前规划建设，广州、深圳建成世界先进水平的“获得电力”标杆城市。五年来，整治完成7115条频繁停电线路，惠及用户约4611万户，深化“三零”“三省”服务，节约用户投资975.8亿元，为4975家企业颁发许可证（含3家港澳企业），15615家次企业审核办理零超时，满意率百分之百。

“十四五”时期，能源监管治理能力有效增强。“四个监管”模式全面运用，常态开展现货环境下调度行为评价及新能源送出工程建设穿透式监管，创新重大互济线路过程监管，以人工智能赋能数字化监管，率先完成能源监管“局端大模型+专线隔离+国产信创”本地化部署。深化实施“一局两办”区域协同监管，纵深推进非电网直供电小区用电治理等，持续加大重点领域执法力度，树牢监管权威。五年来，作出行政处罚223件，罚没金额4192.04万元，出台市场建设、绿色转型等政策文件400余份，完成新型电力系统构建及监管等重大课题研究。

乘势而上奋力推进南方能源监管事业迈上新的台阶

一分部署、九分落实。2026年是“十五五”的开局起步之年，南方能源监管局将细照笃行能源监管“四个属性”，一体推进“四个监管”，聚焦“六个坚持”，着力提升管党治党和监管能力水平，以实干实效谱写中国式现代化南方能源监管新篇章。

奋力在压实管党治党政治责任上作表率。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会党的二十届四中全会精神，推动转化为监管实招硬招。纵深推进全面从严治党，围绕市场改革、行业监管、行政许可等重点领域强化政治监督，锤炼“严细实快”内功，严明作风纪律，斩断风腐演变链条。

奋力在建设坚强韧性能源供应链上做示范。扎实做好国家“十五五”能源规划落实情况监管，健全监测预警会商联动机制，深化区域能源产供储销体系，完善能源多品种市场机制和调度策略，强化区域调节互济能力和机制建设，保障能源安全。

奋力在加快构建新型能源体系上打头阵。推动优化源网规划布局，强化煤电清洁高效利用，扩大省间“点对点”绿电交易，推进分布式发电聚合参与市场交易，出台绿电直连、源网荷储一体化等新业态参与市场机制，培育发展能源新质生产力。

奋力在纵深推进电力市场体系建设上勇争先。推动南方区域电力市场转入正式运行，研究编制“十五五”深化区域市场建设方案，健全批零价格传导机制。制修订电力市场监管办法及配套指引，筑牢电力市场“三道防线”。

奋力在建强电力安全治理体系上当先锋。深化治本攻坚三年行动，扎实推进电力建设施工安全和工程质量情况监管，推进新能源涉网安全源头治理，建设互通互联的应急监控指挥体系，探索跨行业、跨区域应急协同。

奋力在增进民生用能福祉上走在前。围绕“三个一批”部署开展示范建设，推进非电网直供电小区、“临代正”、城中村等用电问题解决，推动供电服务均等化，探索实施以信用为基础的差异化监管，统筹严格规范执法和包容审慎监管。

奋力在更好提升一线监管能力上求突破。重点研究推进新型能源监管制度，强化战略性、关键性、前瞻性重大问题研究，把成果转化为推动南方能源高质量发展的政策措施。加强数字化监管，加快“人工智能+能源监管”深度应用，提升能源治理质效。