今日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会。全国两会召开期间，微短剧相关话题多次登上热搜，成为代表委员与社会公众共同关注的文化热点。近年来，微短剧呈现爆发式增长，《中国网络视听发展研究报告（2025）》显示，截至2024年12月，微短剧用户规模已达6.62亿人，使用率为59.7%，微短剧独立应用的人均单日使用时长涨到101分钟，已经追平即时通讯。微短剧不仅成为大众日常生活娱乐的重要组成部分，也因其内容的良莠不齐引发社会广泛担忧。
今年初，广电总局调整了微短剧分类分层标准（重点剧投资额门槛提升至300万或涉政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材），并发布了针对儿童微短剧的专项管理提示。广电总局方面还表示，将制定实施《微短剧发展管理办法》，做到既“放得活”又“管得好”，在守好内容安全底线的同时，大力促进市场公平竞争，激发行业创新创造活力，营造健康向上、规范有序的良好环境。
如何减少微短剧对未成年人的不良影响？微短剧管理是否应向长剧看齐？针对这些核心问题，南都N视频采访两会代表委员、行业编剧和专家学者，共同探讨微短剧内容生态的管理建议。
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不良内容对青少年有影响
制度、平台、家长均应尽责
2025年我国有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，微短剧的市场规模破千亿元，较2024年翻番。一方面，微短剧行业正在逐步走向精品化创作，并出现了不少佳作，另一方面，庞大的市场规模下，部分微短剧创作在商业利益驱使下偏离正确轨道，片面追求“流量至上”，仍然存在低俗媚俗、价值观扭曲、题材同质化等问题。
“有很多低成本小制作的微短剧不讲究内容和制作，靠的就是花边噱头、血腥暴力的东西去吸引观众入场，甚至是付费。”编剧唐小蓝直言行业痛点。
艾媒咨询发布的《2025-2029年中国微短剧市场研究报告》数据显示，19岁以下的微短剧用户占7.09%。两会期间，微短剧不良内容对未成年人带来的危害频繁被代表们提及。
据中新社报道，全国人大代表邱宁宏称部分微短剧宣扬的嫁入豪门即成功、下药迷奸等不良内容会让青少年认知混淆，让青少年误认为这些行为是正常的甚至是浪漫的，并建议由国家广电总局、国家网信办等主管部门联合开展专项整治。
全国人大代表、编剧赵冬苓对南都N视频记者表示，当前大部分微短剧还是通过平台“自审自播”，审核标准不一，容易在未成年人保护、价值观导向等方面缺乏明确的量化标准。全国政协委员、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长郭媛媛也告诉南都N视频记者，微短剧在内容生态方面出现低认知、浅薄化的作品，比如霸总文学、一夜暴富、重生、颜值即正义等都是内容上出现的问题，在流量驱使下一味追求爽感，也会形成对青少年的负面影响。“因为他们的价值观人生观容易被重生、逆袭这类强刺激性情节所吸引，这类题材年轻人群的观看比例很大，微短剧质量直接影响未成年人健康成长，还是堪忧的。 ”
浙江传媒学院电视与视听艺术学院教授丁莉丽接受南都N视频记者采访时进一步分析，“流量至上”导致的低俗媚俗、题材同质化等问题正是当下微短剧行业发展中最核心的痛点。在她看来，为了在最短时间内抓住观众眼球、获取最大流量回报，很多制作方采用了“低成本、快产快销”的模式，这就必然导致两个后果：一是用低俗、媚俗、 “擦边球”的内容来博出位 ；二是盲目跟风复制爆款，比如“霸道总裁”、“重生复仇”等题材扎堆，造成了严重的同质化。“这一现象不仅是同质化创作导致的审美疲劳问题，更深层的在于影视剧本质上是一种精神产品，会塑造人的价值观念。而很多微短剧传递的是比较扭曲的价值观，比如‘金钱至上’‘不劳而获’‘嫌贫爱富’等等，包括一些‘重生’题材，会对未成年人形成错误的生命观引导 。”
郭媛媛建议，微短剧确实要进行受众年龄的分层管控，像传统的青少年模式，在短剧内容的管理中也应该考虑应用。
丁莉丽则认为，对于未成年人的保护应和影视内容分级制度有机结合。“借鉴游戏防沉迷经验，个人认为不太可行。这和当前的电影一样，未实行分级制度，主要依靠观影提示，而部分家长媒介素养缺乏，对这样的问题缺乏基本认知，家长带儿童看恐怖片、成人片的现象较为普遍。”
唐小蓝也补充，广电以及平台的监管机制都只能尽力摒除不良内容，但对于合理合法却不适宜未成年人观看的内容的处理比较棘手。“过年的时候坐高铁你会发现，很多小孩人手一个手机，家长其实也不是很管他们在刷什么东西，微短剧有某些东西确实是小朋友是不太合适去看的。”她强调，守护未成年人成长，家长必须承担起更多监护责任。
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落实“先备案、后开机”成共识
AI短剧也应引起关注
今年年初，广电总局印发《关于调整微短剧分类分层标准的通知》，于1月1日起正式施行微短剧分类新标准，重点微短剧投资门槛从100万元提升至300万元，普通微短剧从30万元提至100万元，进一步引导行业精品化发展。
重点微短剧，调整为“投资额度达到300万元以上，或者主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材的微短剧”，该类微短剧仍然由国家广电总局统一备案公示管理和成片审查；普通微短剧，调整为“投资额度在100万元（含）至300万元之间，且为一般题材的微短剧”，该类微短剧仍由省级以上广电主管部门进行规划备案和成片审查；其他微短剧，调整为“投资额度为100万元，且为一般题材的微短剧”，该类微短剧仍由播出或为其引流、推送的网络视听平台履行内容管理的职责。
对于微短剧内容管理，赵冬苓建议能落实执行“先备案、后开机”，把长短剧在内的影视内容管理统一起来，既能促进鼓励微短剧创作者深耕优质内容，也能促进影视产业的发展，持续为观众提供优质的精神食粮。
丁莉丽对此认同，她认为这是行业走向规范化、健康化发展的必由之路。她表示，目前广电总局推行的“分类分层审核”制度，实际上已经是在向这个方向迈进，落实“先备案、后开机”，可以实现从立项、拍摄到成片、宣传的全流程监管，能有效避免以往那种“拍完了播不了”或者“边播边违规”的资源浪费和监管盲区。
“微短剧规模已经很大了，受众也很广，所以还是建议对于微短剧，像电视剧电影审核一样，也要执行‘先备案，后开机’。”郭媛媛补充，“现在有一部分的微短剧投资规模没有到100万以上的审核线，需要平台自审自播，平台各自的把握尺度事实上软硬度不太一样，就会出现上线内容良莠不齐的现象。所以要不要把更多投资规模不到100万的微短剧纳入到审核中，提前排除内容风险，应该考虑。”郭媛媛也建议，在管理机制中融入AI技术，加强完善微短剧备案审核制度，提高效率。
庞大的规模之下，内容监管的确存在难点。尽管在现有审查机制下，各个平台时常对微短剧违规内容进行排查、下架处理，但仍然很难完全规避不良内容的出现。
“将微短剧纳入与传统影视剧相同的管理体系，可以有效消除监管盲区，强化价值导向审查，这已经成为各界共识。”丁莉丽表示，但市场体量过大，要实现所有微短剧全面审核，难度极大，并不现实。
此外，学习长剧的管理，是否代表长短剧的审核标准要严格统一？丁莉丽认为，对比长剧，微短剧的价值观标准尺度应一致，但在艺术标准上可以探索微短剧的独特性，即“底线统一”，但可以有“表达差异化”。
“在政治导向、价值观导向、未成年人保护这些根本问题上，微短剧绝不能因为是‘短’就享有法外之地。比如涉及拜金主义、以暴制暴、封建糟粕的内容，无论出现在长剧还是短剧里，都必须坚决遏制。”她说，“考虑到微短剧独特的叙事节奏和艺术形态，在具体的艺术表达和情节处理上，可以有一定的空间。不能简单地用衡量长篇电视剧的叙事逻辑去生搬硬套微短剧。”
唐小蓝也觉得，在坚守价值观底线的前提下，微短剧相比长剧在题材上放得更开，有更丰富的元素，并不是一个坏事。“微短剧要承担的可能更多是娱乐化的一个倾向。长剧可能更多是价值方面的内容，所以大家各自有各自的体系，其实是更多元化的，就我们不是说非要一概而论的就是我们长剧怎么样，短剧就必须怎么样。”
她还提醒，正在兴起的AI漫剧、AI真人短剧目前也处于监管空白区，但不仅存在侵权的问题，也因为行业体系发展不完善，小作坊经营，急功近利等原因，导致成为新的不良内容重灾区，需要进一步的完善监管。
采写：南都N视频记者 余晓宇
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