齐鲁网·闪电新闻3月12日讯 3月12日，德州市召开“持续优化营商环境”主题系列发布会第六场，邀请市税务局党委委员、副局长刘伟，德州海关党委委员、副关长、新闻发言人秦福运，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔出席，介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
2025年全市电子信息制造业规模以上企业107家，实现营收215.3亿元。集成电路作为电子信息制造业上游核心产业，进出口64.7亿元，占德州市外贸进出口总值的8.4%，德州市成功跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市。集成电路减免税政策是国家支持产业升级的重要举措，2025年，德州海关共为有研、威讯等集成电路企业156批货物办理减免税手续，共减免税款611万元。
为鼓励集成电路及软件产业更好地享受减免税优惠政策，2026年，德州海关制定了“推进集成电路和软件产业减免税‘自报享惠’”的“一把手”营商环境项目，推广有关政策项下减免税“享惠主体自行申报享惠，海关事后审核、依法开展核查稽查”的管理模式（简称“自报享惠”模式）。该模式是海关继“ERP联网申报+快速审核”“一表多用”之后推出的全新减免税审核模式，优化征管方式将减免税审核由事前转为事后，有效契合相关企业进口物料数量大、批次多、周转快的业务需求。
“自报享惠”模式是德州海关积极争取的海关总署“智关强国”行动重点项目，并与深圳、杭州等地海关作为首批试点单位运行。核心优势主要体现在三个方面。一是操作便捷化，系统优化了申报界面，将原本分散在货物申报、减免税系统的功能整合，企业只需填写统一表单，系统便会自动校验数据合规性。二是优惠直达化，符合减免税政策的企业，在完成自主申报后，系统可实时比对政策标准，通过校验后直接享受税收优惠，办理时效由3-5个工作日压缩至数秒。三是通关便利化，实现了货物放行和减免税申报手续同时进行，加快了进口货物通关速度，节省了企业的时间和人力成本。
为确保“自报享惠”措施落地落细、不打折扣，德州海关配套推出了三大保障举措。一是建立“政策清单+企业清单”，配备服务专员。从资质赋权、系统操作，到政策解读、问题解决，实行“一对一”全程跟进，做到“企业有需求，专员立响应”。二是精准风险防控，坚持“放管结合”。依托信用分级和风险分类开展事后核查，同时落实守法容错机制，企业在规定期限内主动披露轻微操作失误，可依法从轻、减轻或不予处罚，让企业敢享惠、放心享惠。三是强化培训辅导保障，实现能力常态化。组织海关业务骨干上门“体检式”辅导，帮助企业提前排查商品归类、征免范围、承诺合规等潜在风险，全面提升企业自主申报能力和合规管理水平。
答记者问
问：刚才您提到的减免税“自报享惠”模式在简化业务流程、提高办事效率方面效果显著，请问哪些企业适用该模式？
秦福运：“自报享惠”模式适用于支持集成电路产业和软件产业发展（征免性质代码428）、支持新型显示器件产业发展（征免性质代码423）两项进口税收优惠政策，德州目前有多家享惠主体，主要集中在集成电路产业。上述进口税收优惠政策项下具有享惠主体资格的企业，均可申请参与该模式。
减免税“自报享惠”模式是海关为企业提供的便利化措施，海关坚持企业自愿的原则开展推广。申请参与的企业应向海关提出自愿适用“自报享惠”模式的申请，并接受海关的培训辅导。德州海关也组织开展了多次有针对性的政策宣传，通过政策宣讲会、“一对一”服务等方式，支持辖区符合条件的享惠企业充分了解并适用这项便利化措施，并通过《进口税收政策享惠通知单》等形式及时收集企业的意见和建议，推动通关便利化水平不断提升。
问：“推进集成电路和软件产业减免税‘自报享惠’”改革项目确实能给集成电路企业带来极大的便利，那除此之外海关还有什么举措支持集成电路产业发展呢？
秦福运：德州海关聚焦产业整体需求，通过“便捷通关+减税降费+信用支持”等各项举措，多管齐下助力集成电路产业发展。
便捷通关方面，一是强化专员包干保障，提前解决集成电路规范申报、新产品归类等问题，指导企业通过“提前申报”“两步申报”等模式快速办理通关手续。二是优化查验模式，推广“真空包装布控查验协同模式”，解决集成电路上下游企业进出口真空包装、防光包装、温度控制等特殊货物查验受损问题，实现无障碍快捷通关，为集成电路产业链的稳定供应提供了有力保障。
减税降费方面，一是实施“保证保险+汇总征税”等多元化担保模式，指导企业多次报关一次纳税，交款期限最长延期1个月，缓解资金压力1.2亿元，同时对急需进口货物简化退税审核手续，为企业9批进口货物办理退税手续。二是发挥原产地效能，专项统计辖区集成电路进出口数据，比对不同贸易国现行贸易协定情况，安排专人“一对一”指导敏感商品特定原产地规则，集中解决企业原产地申报、确认、协定适用等难题，帮助企业获取贸易协定最佳方案，2025年共助力企业享受协定优惠750万元。
信用支持方面，一是推动信用管理扩容增效。德州海关创新开展沉浸式信用培育，充分利用“企业认证智慧培育系统”，实现资料线上提交、审核、反馈全流程数字化，助力主要集成电路企业快速通过AEO认证。二是扩大容错空间。实施包容审慎监管，企业在规定期限内向海关主动披露并主动消除危害后果的可免于行政处罚。
闪电新闻记者 赵宇 报道
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