第196期
编者语：
她是海岛的女儿，瘦小的身躯里藏着坚韧的力量。从桃花岛走出的她，将母亲的待客之道化作服务群众的初心。改革攻坚时顶住压力，百姓有难时挺身而出，用“办事不出岛”的承诺填平大海的阻隔。她的笑容如暖阳，照亮了海岛居民的期盼，更诠释了何为警察的担当。
上个月， 2025年最美“浙警”名单正式揭晓，舟山海岛民警张瑜，与其他九位战友一道，从全省七万多名公安民警当中脱颖而出。
聚光灯下，这位身形瘦小的海岛姑娘，笑容甜美。随着这个标志性的笑容，舟山公安“办事不出岛”品牌的故事，也让更多人熟知。也正是她与生俱来的乐观与积极，让她历经艰辛，成长为一名群众眼中的依靠。
张瑜出生于1983年，出生的地方因金庸的小说《射雕英雄传》而名扬四海——浙江舟山的桃花岛。那是舟山群岛141个住人岛屿中的一个。
如今的桃花岛是风景秀丽、游人如织的旅游胜地，但在那个年代并没有小说中的浪漫。岛上居民常年面对台风、寒潮、大雾的轮番侵袭。
岛上有好几个村比较偏僻，村与村之间的公路还没修好时，要翻山越岭甚至攀爬悬崖。进出小岛只能坐船，生活条件十分艰苦。
如今的桃花岛景区（拍摄：@90后旅行）
张瑜的父亲出海捕鱼，母亲修补渔网，也没时间管她和姐姐。她就像个男孩那样顽皮，这也造就了她异常坚韧又独立乐观的个性。
在她的记忆里，童年的生活是艰苦的，但却充满了欢乐。“我每天凌晨5点起床自己随便弄点吃的，然后走40分钟的山路去上学。我成绩不错，作业在学校就做完，放学回家就帮妈妈补渔网。”
虽然经常吃咸菜，穿的衣服多数是姐姐穿过的旧衣，但是父亲每次出海捕鱼回来，总会在一个大缸里放进饼干、泡面、水果等各种零食。张瑜最开心的就是看到那个缸是满的。
父母没什么文化，对她也没啥大要求，但是在最淳朴的中国式家教中，妈妈的一句话竟成了她在窗口工作时的内心坚守。
张瑜的标志性微笑
“我妈对我最严的一条规矩就是，客人来了水要倒好、凳子搬好、筷子拿好、最晚上桌！当我刚负责公安窗口工作时，心里也没底。我就想着，把办事群众当成来家里的客人，一定能把这个工作做好。”张瑜爽朗地笑着说。
然而，她的想法一开始就受到了挑战。
2017年3月，34岁的张瑜从长期充实的内勤岗位调到普陀公安分局行政审批科工作。当时浙江省“最多跑一次”政务服务改革刚刚启动，各地都在摸着石头过河。
张瑜为群众拍摄证件照
到新岗位工作不久，她看到有个窗口排起了长队，立马面带微笑上前，安抚焦急的群众。谁知队伍后面有个人直接对着她破口大骂：“你们这是搞什么名堂，我们为什么不能到边上几个窗口办业务，非要挤在这个窗口排长队？”
这一骂，让张瑜脸上火辣辣的。她心有余悸地说：“我当时十分震惊，我觉得我们已经在全力以赴了，但还是被骂。本想回他一句，但是又没底气，因为群众说的是事实啊。当时各地征地拆迁比较多，户籍窗口异常繁忙，其他窗口却冷冷清清。而且，窗口设置也不够科学。”
于是，一个大胆的想法在她心里蹦出——“打破业务壁垒，让每个窗口都能办所有事。”
当这个想法提出时，质疑声接踵而至。从单一岗变成综合岗，对每个人都提出了极高的要求。
为此，张瑜给大家开了个会，在会上对大家说：“我们是一个团队，忙闲不均的现象必须改变。你们都还年轻，难道就想捡个空闲岗位混一辈子？学业务是辛苦，但是学到手了一辈子受用！”
张瑜在窗口热情接待每一名办事群众
这话说完，有人低头沉思，有人窃窃私语。这时有个小姑娘起身小声地问：“张姐，我支持搞综合岗，因为我的岗位实在太忙了，我连水都不敢多喝。
我爸妈让我辞职别干了，就我一个闺女，这么拼命没必要。但是，我真的很热爱这份工作。不过，公安业务那么多，我不知道如何下手啊。”
这位小姑娘的提问像是给张瑜打了一针强心剂。她在此后的三个月里主动加班，顶住压力，带头学习。她一口气从114项窗口事项中反复筛选，精选出60项高频业务，逐一梳理成“办理指南”，印成“掌中宝”小卡片，让全体人员快速熟悉流程，也让办事群众少跑冤枉路，少问糊涂事。
在张瑜的带领下同事们全力以赴改革攻坚
那段时间，张瑜整夜整夜睡不好，梦里也在梳理工作。团队内部的工作她还可以身先士卒去引领，但是团队以外的质疑让她产生了少有的无力感。
在梳理100多项业务流程时，她要与相关业务单位去请教，再做优化。那晚八点多，她给一个老同志打电话请教业务流程，那个接电话的老同志就很不理解地说：“弄不好的，现在早下班了，你别费心了，我已经回答你一个下午了。”
张瑜当时愣住了，后来一个人躲在车里大哭一场后，迅速收拾好心情，第二天顶着红肿的双眼又带着笑容上门去请教。
功夫不负有心人，她从办证窗口破局，不仅整合户籍业务，更打破警种界限，将交警、出入境等业务纳入其中，打造真正服务群众的“全能公安窗口”。
在张瑜团队的努力下办事群众的骂声被笑容取代
“1+X”改革样板就此启航，并很快得到舟山市公安局的认可，作为全市公安政务服务的样板案例。时隔一两年后，浙江全省都要求开展一窗通办业务。
如今，舟山多地海岛公安派出所都开设了服务窗口，业务从单一的“专科门诊”，变身为“全科诊室”，老百姓办事不需要跑到本岛，也可以在一个窗口通办。
后来那位不理解张瑜的老同志见到她时由衷称赞，还为她竖起了大拇指。
张瑜儿时的桃花岛上，村民们大多以捕鱼为生。因为父母的勤劳，家里的生活条件还不错。但在她小学快毕业时，父亲因为投资捕鱼船失败，欠下了5万元的巨款。90年代初，这是相当大的一笔巨款。
那时家里天天有人来催债，幼小的张瑜不太明白背后的原因，但是她感受到了父母的伤心。
懂事的她不再奢望那个装零食的大缸能再次填满，而是更加努力地读书并帮母亲补渔网。面对上门来讨债的人，她还是坚持妈妈说的那句话，来者即客，笑脸相迎。
那时唯一的集市设在张瑜居住的村里。张瑜上学时经常会遇到买东西返回的老人，她就帮着拎东西爬山，老人们亲切地叫她“阿瑜”，她就用甜美的微笑回应。
张瑜和姐姐童年时唯一的合照
“岛上的路真的很难走。初中时我住校了，因为学校距离我家要走3个多小时，虽然可以坐车、坐船，但是为了省下4元路费，每周末我都是走回家的。每次我都是全村最晚到家的那个，几乎要到晚上8、9点钟我才能翻过最后一个山顶，然后，一鼓作气冲下最后一个山坡，朝着村子冲去。”
讲起这段经历，张瑜还是有些后怕，“我记得自己跑得都快飞起来了，但就是不愿放慢脚步。那个山坡两边都是茂密的树林，天已经黑了，我也没手电筒，只记得风在耳边呼呼地响，心里越来越慌，脚步越来越快。我感觉当时一不小心，肯定摔个半死，哈哈。”
可能正是在那样的生存环境下，读书成为了她唯一的“出路”。她的成绩一直很好，然而，中考过后，因为家里没有电话，高中录取通知迟迟没有收到，这让她十分忧心。
直到开学报到前几天，村支书来找到她，说她被高中录取了，电话打到村委，自己赶紧来通知一声。
高兴之余，2100元的学费让母女犯了愁。父亲出海捕鱼还没回来，母亲大半夜起来厚着脸皮再去亲友家借，因为欠债还没还完，只有姨妈家凑了700元给她。
母亲回来后十分内疚地对她说：“不是我不让你去读，你爸没回来，家里真的没钱了。”
张瑜强忍泪水，自己跑去一个远房亲戚家里借，可能是被这姑娘的执着感动了，那位平时不怎么走动的亲戚给她凑齐了学费。
当张瑜兴高采烈地交完学费后，她又突然意识到一个问题。“当时我姐在读中专，打算要考大学的，我读了高中就意味着再也借不到钱供她去读大学了……”张瑜一直觉得是自己耽误了姐姐。
张瑜（左）和高中同学合影
正因如此，张瑜更加勤奋学习。高考前，老师从减轻家庭负担出发，建议她考警校。这与她的想法不谋而合，她也有一个当军人、警察的梦想，而且经常走路的她体能很好，只是身体瘦弱，铅球投不远。
然而事与愿违，第一年高考，她意外失利了。在她无比自责时，父亲对她说：“没关系，高复班的钱爸爸再去借，只要你不放弃，我们就供你继续考。”
姐姐当时刚参加工作，每个月省下70元给她作为生活费。在一家人的全力支持下，第二年，她如愿考进了浙警院。
张瑜（右二）和警校同学合影
“海岛上的路不多，无论是生活上的还是前程上的，所以我回到这里工作后，就想着要帮岛上的居民少走一点弯路。”张瑜坚定地说。
在所有人群中，最让张瑜牵挂的是“老少残孕”，尤其是那些居住在偏远小岛的独居老人。“谁都会变老，阿公阿婆出行不方便，更需要有人去关心，不能让大海变成我们服务的鸿沟。”
在“最多跑一次”改革中，张瑜组建了首支“海岛巡回服务岗”，将公安窗口、社区民警、村委会工作人员、网格员以及志愿者整合起来，服务群众。
张瑜和同事开展“海岛巡回岗”服务
2021年底，张瑜承接了全市公安政务服务网办中心建设试点的任务，将“掌上办”“指尖办”普及推广至各个海岛。
2023年，张瑜牵头打造“普惠帮”政务服务体系，将“办事不出岛”再次向前迈出了一大步。公安、市场监管、民政、社保、医保、税务等部门纳入一体化管理与服务。
2025年，首批二代居民身份证有效期陆续届满，普陀区约有7.3万名居民需要换证。张瑜立即组织“下小岛、进村社”，为海岛群众面对面办证。
与此同时，她还和同事研发“舟警提醒”软件，从此，老百姓的临期证照有了“舟到”提醒。为了帮助老人使用手机“浙里办”，她又组织人员制作了舟山方言版视频教程，受到了阿公阿婆们的欢迎。
张瑜和同事“下小岛、进村社”，为群众面对面办证
采访中，爽朗的张瑜还讲起了一段鲜为人知的往事。那是在她第一年高考失利后发生的。
当时她没被警校录取，却收到了哈尔滨一所大学的录取通知。为了减轻家庭负担，她决定放弃当警察的梦想，不高复了。于是，一个人背着行囊第一次走出海岛，前往北方那个陌生的城市。
因为担心路上出岔子，她提前了好几天出门。她先到上海，由于没有买到直达哈尔滨的车票，在售票窗口急得团团转。
此时，一位东北口音的大哥看到这个拿着大包的小姑娘，在得知她是去哈尔滨上大学后，热情地对她说：“我是哈尔滨人，你跟我走吧。咱们先坐车去天津，再转车。”
也不知道是胆肥还是没见过世面，张瑜当时就跟着这个陌生人一路辗转到了哈尔滨。下车后已是深夜，张瑜谢过这位大哥后，想让他帮忙边上找个旅馆住下，再去学校报到。
哈尔滨火车站的夜晚留下了张瑜成长的脚步
这位大哥有些担心地说：“这一带不太平，你一个小姑娘住这边我不放心。住我家去吧，我家住的下，你嫂子也在家，不用害怕。”
张瑜虽然有点担心，但是看对方如此热心，就壮着胆子跟了上去。就这样，张瑜在这位大哥家住了好几天，嫂子对她特别好，直到学校报到的日子到来。
“这位好心的大哥姓谢，我依稀记得他家在哈尔滨道里街祥泰新村里附近，是开年糕厂的。我把他们的信息写在一个笔记本上的，可是怎么也找不到了。我真的好想当面再去谢谢他们，可我想尽了办法就是找不到他们。”张瑜心有不甘地说。
报到当天，谢大哥夫妇特意把她送到了那所大学，可是她进去逛了一圈后就出来了，毅然决然决定不读了，回家高复。这可把谢大哥夫妇整蒙圈了。
她把家里带来的咸鱼干、紫菜、泥螺都送给了谢大哥一家，然后踏上了火车，重新去追寻她的警察梦。
“当时也不知道是怎么想的，就是一听说自己到这个大学是学设计专业，我就懵了！我一个土里土气的农村孩子，穿过的衣服大部分都是我妈设计并裁缝出来的，我能学什么设计？而且，哈尔滨离家实在是太远了！”
张瑜的这段经历虽然有些神奇，但是让她第一次感受到了人世间的善意和温暖。这也让她在此后的工作中，对需要帮助的人，有着异常敏锐的目光。
张瑜进社区为群众面对面服务
2023年的一个周末，整日忙于工作的张瑜，难得有时间陪伴小学四年级的儿子，特意带儿子上鱼排钓鱼、散散心。
她突然发现鱼排上有一个“奇怪”的大伯，总是唉声叹气。询问老板娘后得知，大伯姓赵，无儿无女，家中父母早已过世，一个人在外漂泊了四十年，身份证都没有。
张瑜一听，职业病又犯了，立马耐心询问赵大伯的相关情况。赵大伯只知道老家在江西，说着说着眼泪就掉了下来。他不停用粗糙的手去抹眼泪，声音颤抖地说：“已经出来四十年了，我就是想回家看看。”
张瑜轻轻帮赵大伯擦去泪水，坚定地告诉他：“我们一定帮你回家。”
为了帮赵大伯找回身份，张瑜一头扎进旧档案里翻找，还到处走村入户打听线索，然而所有的努力，最后都是竹篮打水一场空。
张瑜和同事到鱼排上送服务
眼看山穷水尽，张瑜不肯放弃，又去找赵大伯，终于问出老人还藏着二十多年前二哥寄给他的一封家书。
循着家书的旧址，张瑜按图索骥，联系上当地派出所和村支书，通过线上数次沟通协调，在临近新年时，张瑜一行人带着赵大伯踏上了返乡路。
山路崎岖，车子在山间绕来绕去，几度开错方向。直到午夜才找到藏在山坳里的当地派出所。确认好位置后，他们赶回宾馆歇下，第二天一早就赶到所里，恢复户口、办理身份证、申办低保和医保，所有手续，一上午全部办妥。
看到这一切，赵大伯脸上藏不住的高兴。张瑜本以为，马上就要迎来“大团圆”的结局，可是……
当他们陪着老人找到记忆中的家时，老屋早已不见踪影，在祠堂的石碑上，赵大伯终于找到了他的名字。
赵大伯在祠堂看到自己名字的开心一刻
在村支书的陪同下，赵大伯见到了尚在人世的大哥，但是面对突然出现的弟弟，大哥早已陌生，摇头说不认得。
张瑜不忍，又带着赵大伯找到二哥家，可二哥已经不在了，开门的嫂子难掩生活的困窘，只是对赵大伯说：“回来了就好……”
临走时，张瑜轻轻问赵大伯：“跟我们一起回吗？”赵大伯喃喃地说：“回！这里跟我想象的不一样了。”
光阴把他的鬓发染上了白霜，但在老人心底的记忆从未远行，一直停留在那个父母健在、兄长可亲的昨日。
如今，重新找回身份的赵大伯，因为张瑜他们的帮助，选择继续回到海岛生活。政府每月发放的一千多元低保金，让这个海岛不再是他漂泊的地方，而是新的家。
“我到窗口工作后还发现一个现象，多数想改名字的大孩子，背后都有难以启齿的原因。所以，遇到这样的申请，我都会认真询问，而不是简单用规定裁决。”
张瑜和同事进校园为异地户籍学生办理居住证
张瑜记得有一个爸爸带着14岁的孩子来改名字，她一看这个孩子低着头，有些怯弱，心中就有了大致的判断。
“为什么要改名字？必须要有合理的理由才可以改。”张瑜向那位爸爸讲解相关规定。
可是那位爸爸却完全不理会。张瑜见对方反应强烈，更加确定了自己的判断，于是善意地提醒：“我也有孩子，我能感受到你的孩子眼中没有光，是遇到什么事了吗？你可以具体跟我讲讲吗？”
一听这话，这位爸爸才态度转变，把自己离异，孩子成绩差，被人看不起，不愿去上学等等委屈全盘托出。
张瑜听完把孩子叫到跟前，俯身问他：“你自己可以跟我说一下原因吗？”孩子吱吱唔唔，说的意思和妈妈讲的差不多。
“成绩差不要紧，从最喜欢的一门课开始学，我们加个微信，你去上学后，有什么问题都可以跟阿姨说。”
孩子听完张瑜的话，抬起头看着她的眼睛，用力点了点头。后来这孩子到外地的私立学校读书，时不时会给张瑜发信息汇报学习情况，人也逐渐开朗起来。
这些年，类似这样的孩子以及赵大伯那样的黑户老人，张瑜发现并帮助了几十位。
办事群众用锦旗表达对张瑜和同事的感激之情
苦难是成长的底色，却从未磨灭她的坚韧。
张瑜读大学期间，父亲帮人捕鱼，母亲帮人补网，终于把欠债还清。姐姐虽然收入不高，但是大学期间每月给她500元生活费。
2005年8月，张瑜从浙警院毕业，分配到六横公安分局担任内勤，一家人终于苦尽甘来。当她领到第一个月的工资1800元后，立马给妈妈买了人生中的第一个电冰箱。
六横公安分局其实相当于一个派出所，在一众新警中，领导发现，张瑜很能吃苦。别人嫌内勤工作琐碎，她却做得一丝不苟，任劳任怨，忙起来的时候，甚至不睡觉，就在凳子上打个盹。
正因如此，大家都对这个小姑娘格外喜爱。张瑜也以所为家，每天勤勤恳恳地忙碌着，把所里的内勤工作做得有条不紊。
刚参加工作的张瑜（前排右二）乖巧勤劳，深受同事们的喜爱。
一年后的冬天，在做台账的张瑜突然接到刘局长电话，让她赶紧前往医院。
七分钟后，提前赶到医院等待的张瑜，看到参与抓捕任务的同事涛良紧闭着眼睛，躺在推车上，胸口被刀刺伤，血一直在流。
张瑜惊恐万分，那时他们都只有二十来岁，平时说说笑笑，走得很近。可那么一个大活人，突然变成了那样……
张瑜的眼泪唰地就下来了，她情不自禁跑上去，拿手拼命按住战友的胸口，不想让血流干。
那一晚，张瑜第一次对自己的职业产生了疑问。她和每个刚入警的年轻人一样，心怀警察理想，每天都跟打了鸡血似的，忙碌并快乐着。可是直到战友鲜血渗透制服，从她指尖流出，她才真正明白警服的重量。
虽然同事涛良有惊无险，康复后又回到岗位上，但是自那天以后，刘局长发现了张瑜好像丢了魂一样。
刘局长就特意带上张瑜几个新警去熟悉辖区，路上的张瑜咬着嘴唇提出了憋在心里的疑虑：“当警察到底为了什么？”
刘局长没有直接回答她，而是问她：“你还记得实习时有一次跟我出警吗？那个船厂里的故意伤人警情。”
张瑜（二排左二）在沈中派出所工作时与部分同事合影留念
那起案件发生时，张瑜正跟着刘局长在开会回所的路上。一接到所里报告的警情，张瑜发现与所里接处警同事相比，他们距离现场更近，于是顾不上回所拿装备，二人立马赶赴现场。
犯罪嫌疑人手持凶器，危险系数极高。车子到达现场后，刘局下了车就往前冲，此时的张瑜也立即跟着冲了上去。刘局见状直接呵斥她：“你不要命了？回去！”张瑜只好灰溜溜地停下脚步。
好在犯罪嫌疑人跳窗逃走了，没有和第一时间赶到的刘局他们发生冲突。
回去路上，刘局见张瑜低头不语，主动开口：“刚才我有点凶，抱歉。我是担心，万一你出了安全问题，我怎么跟你父母交代？”
张瑜嘟囔着嘴回了一句：“你也没做什么防护措施，也很危险啊！”
刘局被她逗乐了，笑着说：“你批评的对，从规范上来说，我们当时应该先回所里拿好装备再赶去现场。但是，当时我们距离现场很近，情况紧急，回去折返时间太长了！”
想起这一幕，张瑜好像找到了答案但又好像还不明白。
“你现在已经是一名正式人民警察了，你可以害怕，但不能退缩。穿上这身警服，心里就只能有一个念想，保护百姓！”
这句朴实的话，就像海上的灯塔投来的一束光，张瑜从此内心笃定，逐光而行。
人物名片
张瑜，1983年出生，2005年8月参加公安工作，现任舟山市公安局普陀区分局水产品交易市场派出所教导员，荣立个人三等功四次，获评全国公安机关成绩突出女民警、全省公安机关治安系统岗位能手、2025最美“浙警”等荣誉。
注：文中图片由普陀公安和作者提供
作者：支奕 郑吉
编辑 ：胡 冰
排版 ：紫 菜
【近期内容】
热门跟贴