能源上的“断气”问题还没解决,台湾又在贸易场上面临美国的“301调查”。“301调查”对台湾来说可谓是“一波未平,一波又起”。要知道,台当局让台积电扩大赴美设厂,又承诺送去5000亿美元的“大投资”,现在再次被美国当成靶子,如果“301调查”结果不理想,台企甚至面临产品扣留、进口限制等制裁措施。台当局一通跪美操作,也没能换来美国“301调查”放他一马。
台湾没能让“301调查”放一马
12日清晨,台湾又“中枪”美国“301调查”的消息炸响岛内,成为各大台湾媒体的关注点。当地时间3月11日,美国贸易代表格里尔表示,美国将对包括中国大陆、欧盟、墨西哥、越南、印度和日本在内的16个贸易伙伴发起“301调查”,台湾也赫然在列。
什么是“301调查”? “301调查”源自美国《1974年贸易法》的第301条,其初衷是平衡美国进出口贸易的顺逆差,防止其他国家及地区的不公平竞争损害美国产业。但这也是一个妥妥的“霸王条款”,它授权美国贸易代表可对 其他国家及地区 的“不合理或不公正贸易做法”发起调查——“301调查”,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。也就是说,“301调查”由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有强烈的单边主义色彩。过去美国曾用这项武器对付过许多 国家及地区 。
美方称,此次调查内容涉及制造业领域结构性产能过剩与过度生产的问题,有三大评估指标:持续的贸易顺差、对美双边贸易顺差以及闲置或未充分利用的生产产能。此次调查将判定某些行为、政策与措施是否构成不合理或具歧视性的做法,是否对美国商业造成负担或限制。
台湾地区巨大的对美贸易顺差让其成为美国的靶子
有台媒分析称,台湾地区巨大的对美贸易顺差让其成为美国的靶子,数据显示,2024年,台湾对美贸易顺差为737亿美元,2025年,该数字翻倍,创下近1500亿美元的历史新高,有机构预测称,2026年, 台湾对美贸易顺差 可能突破2000亿美元。
还有分析认为,美方此次点名“产能与生产过剩”,大有剑指台湾对高阶芯片产能垄断的意味,随着人工智能(AI)算力需求爆发,岛内芯片对美出口激增,美国希望更多产能移往美国本土。此外,台湾在全球AI伺服器与通讯设备产业占有关键地位,美国也认为台湾的相关产业对其本土制造业造成挤压,对此十分不满。台湾《联合报》报道称,美方正试图通过调查,检查台湾是否存在低薪竞争等“不公平贸易行为”。
此次的“301调查”,铝、汽车、电池、电子产品、机械、纸张、塑胶、机器人、卫星、半导体、船舶、太阳能组件、钢铁等产业都位列其中,美国贸易代表办公室的文件还特别点出,亚洲的半导体芯片与电子产品存在产能过剩问题。
港口堆积的集装箱
如果最终调查结果不利,会出现什么状况?台湾《联合报》报道称,“301调查”最终或导致惩罚性关税,相关产业将面临比现行更高的“关税惩罚”,受到巨大冲击。
此外,台湾相关企业也可能面临更严格的“贸易制裁”。台湾“中央大学”经济系教授吴大任表示, “301调查”的范围相当广泛,若未来延伸至企业经营或供应链行为,台湾企业面临的 可能 不只是关税,还包括产品扣留、进口限制等更严格的“制裁措施”,且企业往往较难有反驳空间。吴大任举例称,此前台湾自行车大厂曾因被指涉及强迫劳动,其产品一度遭美国海关扣留。
面对岛内相关产业的忧虑,台当局又开始说“车轱辘话”,表示“对于相关发展早有掌握与准备”,但显然,没有实质性的政策出台,难以安抚人心。台前“行政院副院长”施俊吉担忧,“301调查”结果出来,美国如果不留余地,有此前签订的 “台美对等贸易协定(ART)” 又能奈何?面对需索无度、反复无常的美国政府,谁能确保ART的结果?
从去年4月开始,岛内产业就一直被关税问题折腾,机床产业面临倒闭潮,农渔业受到严重冲击……最后台当局加大力度给美国送台积电,又送5000亿美元“大投资”,才在今年2月中和美国签订ART,确立台湾“对等关税15%不叠加及232关税最优惠”等。
不过没几天,特朗普的关税政策就被美国最高法院判违法,随后他宣布对全球范围输美商品统一加征15%的关税,台当局被岛内舆论狠狠质问:“之前都白谈了?”
港口停靠的船只
关税税率变了又变,东西被台当局送了又送,这轮特朗普的新关税行动,台湾又被针对,让岛内很多人难以接受。国民党“立委”赖士葆12日批评称,之前美国说什么,台当局就照做,结果现在美国要拿大家开刀,台湾也没能幸免。“民进党当局被美国予取予求,一味抱紧美国大腿,也没有因而被放一马,台当局让人觉得不堪。”
施俊吉在社交媒体发文称,美国在台湾因中东局势陷入天然气恐慌之际,对台湾发动“301调查”,“这是落井下石”。他更称,美国点名的电子零组件与半导体就是调查重点。
据悉,“301调查”程序繁琐,十分费时,一般至少需要半年到一年时间,美国贸易代表办公室表示,针对这项调查,将自今年5月5日举行听证会。毫无疑问,台湾企业又要开始吞咽一波又一波的不确定了。
上次美国对台湾进行“301调查”是在1992年,那时美国就开出了许多岛内民众无法接受的条件。这次再度面临“301调查”,施俊吉讽刺说,“如果台湾不敢动用先进制程芯片的出口管制或出口关税当杠杆,撬动压顶的巨石,投降是最简单的办法。”
虽然对台当局不抱希望,但还是想问,这次,台湾会“硬起来”吗?
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