西班牙撤回驻以大使，两国建交40年关系崩盘|以色列|外交部发言人|建交|西班牙政府

2026 年 3 月 11 日，西班牙政府通过官方公报正式发布重磅外交决定：解除此前已被召回的驻以色列大使安娜・萨洛蒙的职务，将西班牙驻以色列的外交代表级别永久降至临时代办，不再任命新的大使级外交官。

这一举措并非临时的外交抗议，而是西班牙对以色列发出的永久断交式强硬表态，意味着马德里与特拉维夫之间持续 40 年的外交关系彻底崩盘，原本的外交摩擦直接升级为无大使级往来的外交冷战，也让西班牙成为欧盟内部对以色列立场最坚决、行动最激进的国家之一。

西班牙此次的外交动作，绝非一时兴起的临时举措，而是经过长期博弈后做出的最终定局。

早在 2025 年 9 月，因西班牙宣布对以色列实施全面武器禁运、公开谴责以军在加沙地带的军事行动，两国外交矛盾彻底激化，西班牙政府便已将驻以色列大使萨洛蒙召回国内磋商，此后这位大使便一直留在马德里，从未返回以色列履职。

时隔半年，西班牙政府没有选择让大使返岗、缓和双边关系，反而直接通过内阁会议审议，正式解除其大使职务，以官方公报的形式确认永久撤回驻以色列大使的决定。

按照外交惯例，临时代办仅能处理使馆日常行政事务，无法开展大使级别的外交谈判、高层会晤等核心工作，这一调整等同于西班牙主动切断了与以色列的高层外交沟通渠道。

西班牙外交部明确表示，此举是对以色列的对等回应 —— 早在 2024 年 5 月西班牙正式承认巴勒斯坦国后，以色列就已召回时任驻西班牙大使，且在该大使退休后，始终拒绝任命新的驻西大使，仅保留临时代办处理事务。

面对以色列的外交冷处理，西班牙没有退让，反而以更直接的方式 “拉黑” 以色列，用永久撤使的行动，向国际社会亮明底线：在加沙人道主义危机、巴勒斯坦权益等核心问题上，西班牙绝不会对内塔尼亚胡政府妥协，更不会为了外交体面放弃自身的立场。

从口头谴责到武器禁运，从召回大使到永久撤使，西班牙的对以政策一步步收紧，每一步都直击双边关系的核心。

西班牙首相桑切斯此前就在众议院公开表态，西班牙不会与 “在加沙犯下战争罪行的国家” 维持常规外交往来，此次永久撤使，正是将这一表态落到实处，用实际行动完成了对以色列的 “外交硬刚”。

1986 年，西班牙与以色列正式建立外交关系，2026 年恰逢两国建交 40 周年。原本该是纪念双边合作、深化关系的关键年份，却因这场外交决裂，变成了两国关系的 “终点”。

但本轮巴以冲突爆发后，两国的立场分歧彻底压过了合作利益，双边关系一路滑坡，直至如今的无可挽回。

2024 年 5 月，西班牙联合挪威、爱尔兰共同宣布承认巴勒斯坦国，成为欧盟首批公开承认巴勒斯坦国的国家，直接触碰以色列的核心利益，以色列当即召回驻西大使，双边外交关系首次出现裂痕；

2025 年 6 月，西班牙加入南非在联合国国际法院对以色列提起的 “种族灭绝” 诉讼，公开在国际司法层面追责以色列；2025 年 9 月，西班牙出台全方位对以制裁措施，永久禁止向以色列出口武器、禁止以军物资船只停靠西班牙港口、禁止以色列定居点商品进入西班牙市场，同时加码对加沙的人道主义援助，将对以对抗推向高潮。

以色列也不甘示弱，不仅长期不任命驻西大使，还直接禁止西班牙副首相、青年大臣等多名高官入境，两国高层往来完全中断。

曾经的友好邻邦，如今变成外交场上的 “对头”，建交 40 年的情谊，在中东局势的洪流中彻底归零，这也是西班牙自二战后，首次对一个建交数十年的主权国家采取如此极端的外交措施。

西班牙不惜牺牲 40 年外交成果、彻底与以色列决裂，背后既有民意支撑，也有外交立场与国际博弈的深层考量。