南方财经全国两会报道组 卢陶然 李德尚玉 北京报道

3月12日下午，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行，生态环境部部长黄润秋走上“部长通道”，就污染防治、美丽中国建设和生态环境监测等问题接受记者采访。

同日，生态环境法典表决通过。黄润秋强调，将抓住“十五五”碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，“从源头上把污染物排放减下来，这才是治本之策。”

监测和执法是生态环境监管的两个重要支柱，也是以高水平保护推动高质量发展的重要途径。那么在监管能力建设方面，生态环境部有哪些考虑？尤其对数字技术有哪些应用，带来了哪些新的变化？

黄润秋介绍，这些年，生态环境部围绕高水平保护，一直在推动生态环境监管理念的“四个转变”，也就是从过去的单一监管向“监管+服务”转变，从分散监管向集中统一监管转变，从事后监管向全过程全链条监管转变，从人防为主向技防优先转变。

这“四个转变”，有力推动了生态环境监管能力的提升，企业守法经营、达标排放的意识也显著增强，这些年，全国环境违法案件从五年前的13万件降到了去年的4.3万件，下降幅度达到68%。

“但是我们也要看到，现如今的环境违法行为，表现形式越来越隐蔽，手段也在不断翻新，尤其是监测数据造假行为，有向链条化、专业化方向发展的趋势。”黄润秋指出，现在的生态环境监管已经迈进了数字化、信息化、智能化的新阶段，尤其是以智慧化监测和非现场执法这“两场变革”最为典型、最具代表性。

在生态环境监测方面，黄润秋表示，生态环境部在推动监测全过程的数字化、信息化、智能化，重塑生态环境监测体系。例如在水环境监测取样上，使用智能无人机，快速定位、准确取样、迅速返回，并且安全可靠，工作效率提升70%以上，而且在汛期以及在偏远地区的取样中尤其具有优势。

在环境样品分析方面，黄润秋介绍，生态环境部开发了“黑灯实验室”，不用开灯、无人值守，通过机械臂、机器人以及智能化管理系统，与传统实验室相比效率提高了8倍以上，更重要的是减少了人为的干扰、人为的误差，乃至数据的造假。

在生物多样性监测方面，黄润秋指出，这些年已有一系列识别精度很高的智能化装备，例如智能化的红外相机、雷达相机和鸟类等声纹监测仪，对于陆生生物的监测已经有了一套办法。“水生生物监测仍是一个短板和弱项，但这些年也取得了明显进展。”黄润秋进一步介绍，生态环境部开发了环境DNA技术，在水体中取一瓶样品，通过样品中微量的水生生物遗传物质DNA测序，来检测水体中存在什么样的水生生物。

黄润秋现场展示了一个DNA的检测信息的芯片。芯片尽管体积很小，但是它包含了长江江苏段19个国控断面包括江豚、胭脂鱼在内的水生生物DNA检测信息。结果显示，这个江段近5年来水生生物增加了20多种，这充分体现了长江十年禁渔的成效。

在生态环境执法方面，执法的关键是精准发现问题。黄润秋介绍，去年生态环境部总共开展了20.4万次的非现场检查，现场检查同比减少了40%，但发现问题的准确率提高了10—25个百分点，对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬。

“这些年，我们还开发了许多人工智能技术在生态环境监管领域的应用场景，例如在固体废物违法倾倒问题的面上筛查方面，在机动车排放监管尤其是重型柴油货车排放监管方面，我们都充分利用了人工智能技术，取得了很好的效果。”黄润秋表示，生态环境监管数字化、智能化、信息化是必然趋势，会进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准，环境监管更具穿透力和有效性。

近几年来，随着污染防治攻坚战的深入开展，天蓝地绿水清成为常态。接下来污染防治攻坚战还将怎么打？美丽中国建设还将聚焦哪些问题？

对此，黄润秋介绍，北京去年的PM2.5浓度已经历史性地下降到了30微克/立方米以下，达到了27微克/立方米，重污染天只有一天，“APEC蓝”“两会蓝”如今在北京已是常态。

全国范围内也是如此。黄润秋表示，政府工作报告提到，生态环境质量持续改善。去年，全国PM2.5浓度继续下降，达到28微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，这也是有监测以来最好的记录。

黄润秋指出，整个“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降了20%，重污染天数减少了25%。全国地表水优良水体比例达到了91.4%，连续两年超过了90%，也远超“十四五”规划目标。长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定达到Ⅱ类。长江大保护10年来，长江流域的优良水体比例提升了整整30个百分点，江豚恢复到1426头。青藏高原的藏羚羊也增长到30多万只，万里高原再现了“万羊齐奔”的壮美景观，人民群众对生态环境的满意度连续多年超过了90%。

“但是我们也要看到，与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要我们去解决，还有很多‘硬骨头’需要我们去啃。”黄润秋表示，局部区域的重污染天气问题，部分支流和小微水体的污染问题，垃圾、固体废物、危险废物随意倾倒和违法处置问题，还有城市恶臭、扬尘和噪声污染问题，不仅影响美丽中国建设的成效，也和人民群众的身心健康直接相联系。因此，“十五五”美丽中国建设的着力点就是要奔着这些问题去。

以重污染天为例，黄润秋介绍，尽管去年全国的重污染天数比例已经降到了1%以内，但是每到秋冬季，在京津冀及周边、汾渭平原、长江中游城市群等局部区域，重污染天气时有发生，比例超过3%。

“1%的重污染天数贡献了大概30%的PM2.5浓度。”黄润秋强调，所以“十五五”污染防治攻坚的重要目标，就是继续把重污染天数降下来，把这1%的问题解决好，将坚持系统治理、源头治理，标本兼治、治本为主。