“成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”，这份活力离不开市民群众的幸福生活，也离不开宜商宜业的营商环境。近年来，成都深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于“以控制成本为核心、以构建产业生态为重点优化营商环境”的工作安排，坚持用户思维、问题导向，持续深化“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业，全力拓市场、降成本、搭平台、给场景，推动经济社会发展呈现出“高活力、高质量、高韧性”特征，亲商助企氛围更加浓厚、市场信心持续提振，不断擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。
为持续丰富深化“有需必应、无事不扰”营商环境品牌内涵和实践探索，成都市发展和改革委员会持续滚动征集发布全市各级各部门打造“有需必应、无事不扰”营商环境的创新探索，推动各级各部门比学赶超、互学互鉴，进一步激发营商环境建设改革创新动力活力，不断提升市场主体获得感满意度。
今日聚焦
成都高新区
创新“全链+”模式
打造医药健康产业全生命周期服务体系
成都高新区聚焦医药健康产业，以三类服务筑牢发展支撑。
专业化服务上，构建“资金+平台+市场”体系，创立西部首只政策性基金、并购基金等金融产品；新引建23个公共技术服务平台、31个中试平台，助力企业研发；精准对接药械企业需求，推动康诺亚司普奇拜单抗等创新药快速入院。
定制化服务上，推出“梧桐计划”服务清单，提供102项细分服务并定制企业“成长手册”；打造核酸药物、细胞与基因治疗专业园区，构建产业特色集聚地；设园区专属工作站提供“研审同步”、绿色通道等服务，加速审批。
高效化服务上，推行“开工一件事”集成服务，赋能项目建设；整合近400项行政审批和公共服务“办事不出园”，搭建Bio-Service科服平台和Bio-Life生活平台，践行“生产、生活、生态”三生融合理念。目前，成都高新区已形成医药健康产业集群，汇集企业3900余家，持续助力成都打造全球医药健康创新与产业化发展新高地。
2025年5月13日，成都高新区生物产业局正式发布“梧桐计划”——这是全国首个医药健康产业全生命周期服务清单。该清单构建覆盖企业全生命周期的9大类专业服务体系，涵盖47个服务方向、102项细分服务，打通了从新药新器械研发到审批、生产，直至产品出海的诸多关键节点，以“需求精准响应—资源高效配置—成果加速转化”的闭环服务聚力打造企业成长“黄金赛道”。
成都高新区着力构建医药健康产业全链条特色化服务体系，叠加融合专业化创新服务、定制化产业服务、高效化政务服务三大体系，赋能产业营商环境，持续优化产业发展生态。
01
主要做法
（一）以“专业化”为核心，构建“资金+平台+市场”全链条创新服务体系。一是围绕前端痛点“找资金”。构建“资助－种子－天使－创投－产投－并购”全生命周期资本支持服务体系。推动创立西部首只由政府全资的以产业发展为导向的政策性基金，成立中西部首只上市企业和地方国资组建的医药并购基金。创新推出医药健康领域首批“Bio贷”政策性金融产品，其中“Bio补贷通”实现信用贷款额度可达政府补贴资金的70%以上。二是围绕中端难点“找平台”。围绕新药研发全链条通用服务，引入并认定23个公共技术服务平台，构建从靶点发现到中试生产的全周期创新平台体系。围绕细分赛道专业化深度服务，引入新型疫苗评价、核酸药物递送系统、放射性药物检验检测等关键技术平台，建设省、市、区三级中试平台31个，策划国内领先具有全产业链服务能力的核药CRDMO公服平台。三是围绕后端卡点“找市场”。精准梳理药械企业需求清单与服务机构能力清单，强化供需双向对接。着力推动产品入院及技术创新进程，助推康诺亚司普奇拜单抗享受政策红利，实现全市首个创新药一周内快速进入成都市各级医院；助推世联康健“人牙囊间充质干细胞治疗技术”获批全市首个细胞和基因治疗技术服务试点。
（二）以“定制化”为导向，构建医药健康全生命周期产业服务体系。一是梳理全生命周期产业服务清单。创新推出医药健康产业全生命周期服务清单“梧桐计划”，构建项目、人才、平台、金融等九大类专业服务体系，涵盖47个方向、102项细分服务内容，打通从新药新器械研发到审批、生产直至产品“出海”的关键节点，实现“需求精准响应—资源高效配置—成果加速转化”闭环服务。二是构建梯级载体建设体系。着力将核酸药物、细胞与基因治疗打造成为中西部领先的专业园区聚集地，构建涵盖创业苗圃、孵化园、产业加速器及规模化生产区的全链条产业载体体系，形成医药健康产业专业载体指引，助力企业快速找到适合发展的载体空间。三是升级医药健康产业审批服务。设立园区工作站为企业提供行政审批事项受理前咨询、产品注册和生产准入政策指导，对重要品种、重点项目开展“研审同步”“一对一”跟踪服务，为企业开辟审评、审批、检验检测绿色通道，降低企业时间成本。推动与省药监局共建合作协议，推动优化药品补充申请审评审批程序改革试点落地。
（三）以“高效化”为指引，构建“高效办成一件事”政务服务体系。一是探索产业园区“开工一件事”。深化工业项目“拿地即开工”“竣工即验收”机制创新，率先发布《建设项目“开工一件事”服务手册》，集成整合40余项服务指南，将原本分散在12个部门的审批事项整合为“一件事”，实现产业化项目从签订土地出让合同至获取施工许可的时限压缩至3个工作日以内，开工前准备周期平均缩短45%。同时，提供全流程“金牌”管家团服务，从签约、竣工到验收全程跟踪，确保企业建设问题快速解决。二是推动企业“办事不出园区”。行政审批方面，积极争取权限下放，在园区政务中心可办理包括、规划建设、城市管理等直办、转代办事项199项。在公共服务方面，提供包括社保、医保、公积金等公共服务事项161项。已自主办理各类事项超2.5万件/次，获评“省级园区示范政务服务中心”。三是打造双“一站式线上平台”。在产业服务领域，打造Bio-Service科服平台，以企业知识产权、研发进展、融资历程等数据基座，形成“找资金、找平台、找市场、找服务”四大板块，提供120余项产业服务，累计服务企业超2.6万次。在生活服务方面，打造Bio-Life生活平台，集成“食住行、游购娱、教医养”服务功能。
天府国际生物城作为专业医药健康产业园区，以“生产、生活、生态”三生融合为核心的服务理念，不仅让企业入园效率提升60%以上，更以“全生命周期陪伴”的理念成为全国医药健康产业高质量发展的服务标杆。
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亮点成效
成都高新区创新打造医药健康产业全链条特色化赋能体系，建成从研发孵化到CDMO生产服务的创新药和医疗器械研发全技术链平台，聚焦医药健康、医疗器械、生物服务、生物制造领域形成产业集群效应。目前，累计落户项目超300个，总投资超1400亿元，已培育9家上市企业。累计上市1类新药12个，临床阶段在研1类新药140余个，聚集医药健康企业3900余家。
▶ 来源 | 市发展改革委
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