在日本众议院预算委员会3月12日上午9时18分的会议上，日本首相高市早苗围绕能源价格、财政压力以及国际市场的不确定性，日本政府当天在国会对当前的能源政策进行了详细说明。
台下的议员们一点都不留情面，连着追问油价上涨对普通人生活、对企业经营的影响。
可高市早苗这边，只能反复强调，政府现有的政策工具还有缓冲能力，不用太担心。
其实高市早苗心里也没底，不然也不会在头一天晚上，也就是3月11日，急着宣布两个大动作：最快3月16日释放国家原油储备，同时明确提出，要把全国平均汽油零售价格控制在每升170日元左右。
这两个动作，算是日本政府近期最明确的油价稳定措施了，官方说法是，既配合了国际能源署的协调行动，也是为了稳住国内物价。
为了稳定汽油价格，日本政府从之前就开始砸钱，根据官方统计，累计已经投了约8.1719万亿日元，差不多就是8万亿日元的规模。
政府一直说，这笔钱没白花，在能源价格大幅波动的时候，起到了稳定市场预期的作用，可现实情况，远比政府说的要糟糕。
先说说当前的油价现状，截至3月9日，日本全国汽油平均价格是每升161日元，表面上看，这比高市早苗定的170日元补贴触发线还低，好像没什么大问题。
可加油站的老板们心里跟明镜似的，麻烦马上就要来了——因为国际原油价格一直在涨，加上炼油成本也在上升，多家加油站都预计，3月12日之后，汽油售价肯定要涨，涨幅大概在每升20到30日元。
也就是说，用不了多久，汽油价格就会轻松超过170日元，甚至可能涨到190日元以上，这可不是小数目，对加油站来说，更是致命的压力。
可能有人会问，政府不是有补贴吗？还有2800亿日元的剩余资金没动用，而且计划从3月19日开始对出口汽油实施补贴，怎么加油站还会急？
这里面的关键问题，就是“时间差”和“成本差”，说通俗点，就是补贴赶不上涨价的速度，而且补贴的钱，根本不够填补加油站的亏损。
日本的加油站，大多是中小型私营企业，不是什么大型连锁，本身利润就很薄，没有议价能力，只能被动接受石油批发商的批发价。
现在批发商已经放出话来，要上调批发价，可政府的补贴要到19日才开始，这中间整整一周的时间，加油站只能自己承担批发价上涨的全部成本。
举个简单的例子，假设批发价涨了25日元，政府要求零售价不能超过170日元，那加油站每卖出一升汽油，就要倒贴近20日元，一天卖几百升、几千升，亏损的钱可不是个小数目，很多小加油站根本扛不住。
更让人头疼的是，国际原油价格还在一个劲地涨，3月12日当天，布伦特原油价格盘中大涨超过10%，最高涨到了101.59美元一桶，国内的炼油成本也跟着水涨船高。
日本本身就是个资源匮乏的国家，90%以上的原油都依赖从中东进口，最近中东局势不稳定，霍尔木兹海峡的运输受到影响，日本预计从3月下旬开始，原油进口量会大幅减少。
这就意味着，未来原油价格还可能继续涨，炼油成本也会跟着上升，加油站的压力只会越来越大。
高市早苗在12日的答辩中说，现有的基金足以应对价格波动，不用考虑追加预算，可这话连她自己可能都没底气。
目前政府剩下的补贴资金只有2800亿日元，要是油价一直涨，按照170日元的补贴基准线，这笔钱根本撑不了多久。
而且政府内部本身就有分歧，财政部门一直担心政策成本太高，怕预算不够用，不想多花钱；经济部门则担心油价涨得太厉害，影响民生和企业，希望加大补贴力度，两边各有各的想法，迟迟达不成一致，政策执行起来也拖拖拉拉。
不光是政府内部有分歧，很多经济学者和在野党议员也对当前的政策提出了质疑。
他们认为，单纯靠财政补贴，根本解决不了根本问题，只能暂时缓解一下，长期来看，根本不可持续。
要是油价一直涨，政府还硬要把零售价控制在170日元，那财政支出会越来越大，最后可能连剩余的2800亿日元都不够用，到时候要么追加预算，要么放弃补贴，不管选哪一个，都不是好结果。
还有一个关键问题，日本政府这次释放石油储备，也是被逼无奈，这是日本自1978年建立石油储备制度以来，第一次单独释放国家储备，之前都是跟着国际能源署的步调走，这次比国际能源署的联合行动还早了一天，足见日本政府的焦虑。
可释放储备也只是权宜之计，日本的石油储备虽然够支撑254天，但毕竟是存量，进口这个流量要是断了，存量再多也有用完的一天，到时候油价只会涨得更厉害。
现在的加油站，已经到了两难的地步：不涨价，自己亏得底朝天，撑不了几天就会倒闭；涨价，又怕违反政府的调控要求，而且涨价之后，很多车主会减少加油，甚至去别的加油站，生意会更差。
日本石油流通协会有一份内部报告显示，要是油价一直维持当前水平，而且补贴不能及时到位，未来一个月内，日本可能会有超过1000家加油站面临倒闭风险，现在已经有一些小型加油站开始缩减营业时间，甚至停止卖汽油，转而做其他生意求生。
加油站关系到日本的民生和物流，要是大量加油站倒闭，老百姓加油会变得很不方便，物流运输也会受到影响，到时候物价上涨的压力会更大，形成恶性循环。
而且日本的加油站数量，在过去20年里已经减少了一半，设备老化、客户流失的问题本来就很严重，这次油价上涨，相当于给这些加油站判了“死刑”。
高市早苗政府本来想靠砸钱、释放储备，快速摁住油价，稳住民心，可没想到，钱花出去了，油价没摁住，反而先把加油站逼到了绝境。这背后的根本原因，还是日本能源过度依赖进口，自身没有足够的能源储备和炼油能力，只能被动承受国际油价上涨的压力。
而且政府的政策不够灵活，补贴有滞后性，内部又有分歧，没能及时应对市场变化，最后只能让加油站来承担后果。
目前，日本全国的汽油价格还在慢慢上涨，加油站的困境也没有得到缓解，高市早苗政府要是再拿不出切实可行的办法，不光油价压不住，民心也会散掉。
参考资料：
日本汽油价格持续上涨——新华社
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