一、双碳要闻
A.两会声音
1.交通运输部部长刘伟：努力缓解高速公路充电“找桩难、排队长”难题
交通运输部部长刘伟3月9日在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上表示，目前全国高速公路服务区充电设施覆盖率已达98.8%，今年重点是提升大功率充电能力，努力缓解“找桩难、排队长”的难题。
据刘伟介绍，今年全国两会审议的“十五五”规划纲要草案，专门部署完善现代化综合交通运输体系这一重大任务，在推动落实上，最重要的就是围绕“一网四化”抓落实。“十五五”时期，将加强跨区域、跨方式、跨领域的深度融合。出行方面，实施都市圈城际通勤效率提升工程，实现全国都市圈具备1小时通勤条件的人口比例明显提升；物流方面，实施多式联运攻坚行动，打通堵点卡点，实现多式联运1小时换装率明显提升。
零碳解读：过去几年政策重点是加快基础设施铺设，实现服务区“基本覆盖”。98.8%的覆盖率意味着高速充电网络在空间布局上已基本完成。接下来政策重点转向充电效率与体验优化，即提升单桩功率、增加快充比例、减少排队时间。我国新能源汽车保有量和销量持续增长，高速充电能力已成为影响长途出行信心和消费体验的重要基础设施。交通运输部此次表态，本质上是在为新能源汽车进一步普及补齐出行基础设施短板。
2.全国人大常委会：2026年将修改可再生能源法
全国人大常委会委员长赵乐际3月9日向十四届全国人大四次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告中提到，今后一年，不断完善中国特色社会主义法律体系。围绕生态环境保护，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。
零碳研究院关注到，据中国人大网今年2月报道，十四届全国人大常委会第十八次和十九次会议上审议了刘铭杰等31名代表提出修改可再生能源法的议案，议案中提及的有关可再生能源电力消纳责任制度、上网电价和电力交易制度以及全额保障性收购制度等被列为需要研究的重点问题，全国人大环资委高度重视，实地走访60多个项目现场，开展了20项专题调研，积极采纳代表提出的意见建议，正在抓紧形成法律修订草案。
零碳解读：可再生能源法于2005年2月通过，2006年1月实施，2009年进行了第一次修订。可再生能源法主要作用是推动风电、光伏等新能源起步发展。但在当前能源转型阶段，已经面临一些新问题。当前我国可再生能源发展面临着新形势、新任务，机遇与挑战并存。一方面，我国电力需求增长催生万亿市场，新能源先进技术不断落地应用；另一方面，消纳矛盾、电网灵活性不足、市场机制不完善等问题依然突出。
3.生态环境法典草案修改稿加强机动车等产品绿色设计
在3月10日上午举行的十四届全国人大四次会议主席团第二次会议上，全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作了关于生态环境法典草案审议结果的报告。报告指出，草案对产品的绿色设计作了规定。有的代表建议，加强电器电子、机动车等产品的绿色设计，从源头减少有害物质含量。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，将草案相应条款修改为：电器电子、机动车等产品的设计，应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照国家规定加强有害物质源头减量和替代。
零碳解读：此次修订释放的政策信号显示，我国环境治理正在从末端治理向“全生命周期治理”进一步前移到产品设计端，通过在设计阶段减少有害物质含量，可以在生产、使用和报废阶段同步降低环境风险。将相关理念纳入生态环境法典，也有助于提升制度的法律层级和约束力。由于涉及有害物质和报废量较大，电子电器和汽车行业被明确点名，长期来看，绿色材料、再生资源利用等领域也有望迎来新的发展机会。
B.行业动态
4.工信部批准多项碳减排、碳足迹行业标准
3月11日，中华人民共和国工业和信息化部2026年第3号公告发布。公告显示，工业和信息化部批准453项行业标准。其中，化工行业5项、石化行业2项、黑色冶金行业4项、有色金属行业1项、建材行业33项、机械行业182项、轻工行业71项、电子行业4项、通信行业151项。
零碳研究院关注到，此次通过的行业标准中涵盖了多项涉及碳减排、碳足迹相关标准，例如针对信息通信制造企业的温室气体排放核算与报告要求，该标准具体规定了信息通信制造企业温室气体排放核算和报告的核算边界、核算方法、质量保障等内容。
零碳解读：此次公告将碳减排和碳足迹相关标准纳入行业标准体系，意味着我国工业降碳正在从政策倡导阶段迈向标准化、规范化管理阶段，这将推动企业从“被动减排”向“全过程碳管理”转变。
5.能源行业氢能领域标准化技术委员会成立
经国家能源局批准，3月5日，能源行业氢能领域标准化技术委员会在北京成立。成立该委员会旨在完善行业标准体系、引领技术创新、规范市场秩序，对我国氢能产业高质量发展具有重要里程碑意义。此次成立氢能基础与通用、氢能制取、氢能储存与运输、氢能应用4个氢能标准化技术委员会，由中国石化承担管理机构职责。
国家能源局总工程师、科技司司长刘德顺表示，国家能源局高度重视并全力推动氢能行业标准化工作。希望各方共同努力加快构建与我国氢能产业规模相匹配、与全球能源变革趋势相适应的高水平标准体系，为氢能产业健康有序发展保驾护航，为能源绿色低碳转型贡献力量。
零碳解读：在国家能源局推动下成立氢能标准化技术委员会，标志着我国氢能产业正从政策示范驱动阶段，逐步迈向规则体系完善和规模化发展的新阶段。当前我国氢能产业正处于从示范应用向规模化发展的过渡期，但在制氢、储运、加氢、终端应用等环节仍存在标准不统一、技术路线差异较大的问题。此次成立专门的标准化技术委员会，本质上是通过建立统一技术标准体系，为产业规模化发展提供制度基础。
6.我国大型固态储氢设备实现充氢状态海上出口运输
据上海海事局消息，3月11日，一台已完成充氢作业的大型固态储氢设备在上海外高桥港区顺利装船出运，这是我国首次实现大型固态储氢设备在充氢状态下的海上出口运输，这标志着我国自主研发的固态储氢技术在氢能储运领域取得新突破。
充氢状态下的大型固态储氢设备海上运输在国际上尚无成熟先例。业内认为，此次大型固态储氢设备完成充氢后成功出运，进一步拓展了氢能储运应用场景，为推动氢能产业链延伸和绿色低碳技术国际合作提供了新的实践案例。
零碳解读：上海外高桥港区首次实现大型固态储氢设备在充氢状态下海上出口运输，不仅是一项技术层面的突破，也释放出我国氢能储运产业发展的多个信号。大型设备能够在充氢状态下运输，意味着储氢材料稳定性、系统密封性以及安全控制能力都达到了较高水平，体现出我国在氢能储运关键技术上的突破。与此同时，氢能产业发展的一个核心瓶颈在于储存和运输成本较高，此次实现海上运输，也意味着未来氢能设备或氢能解决方案可以通过海运方式进入海外市场，为氢能国际贸易提供新的技术路线。
7.华能库布齐“沙戈荒”基地4×66万千瓦配套支撑煤电项目获核准
近日，中国华能库布齐“沙戈荒”基地4台66万千瓦配套支撑煤电项目获得内蒙古自治区能源局核准。这标志着该基地正式迈入实质性开发阶段，成为我国“十五五”期间首个获批核准的“沙戈荒”基地项目。
该项目主要位于鄂尔多斯市库布齐沙漠地区，总装机规模约1500万千瓦，将于“十五五”期间建成投运，投运后每年可减排二氧化碳约1700万吨，绿色低碳效益显著，将有力促进上海地区能源结构绿色转型和节能减排，有效提高电力资源跨区域优化配置能力，更好服务上海地区电力安全稳定供应。
零碳解读：此次获批的是4台66万千瓦的配套支撑煤电项目，这反映出当前我国新能源基地建设的一项重要原则，即新能源与支撑性调节电源协同建设。当前我国正在推进新型电力系统建设，其核心特征是以新能源为主体，但同时需要可靠电源保障。在这一体系下，新能源成为电量主体，煤电逐步向调节性电源转型。库布齐基地“新能源+煤电”的组合，正是这一模式的典型体现。
C. 地方快讯
8.全国首个绿色电力数据服务中心在浙江揭牌成立
3月6日，全国首个绿色电力数据服务中心在浙江杭州揭牌成立。该中心在浙江省发展改革委（能源局）指导下，由浙江电力交易中心组建和实体化运营，旨在贯通发、售、用全链条绿色电力数据，构建权威可信的省级电碳核算平台，助推经济社会绿色转型。
浙江绿色电力数据服务中心投入运营后，将充分发挥浙江电网和浙江电力交易中心的全电量平台枢纽作用，以数据整合为基础，以碳资产核算运营为抓手，以与国际接轨为突破，统筹推进电碳协同治理与国际规则互认。
零碳解读：当前，国际绿色贸易壁垒持续强化，国内碳排放“双控”政策全面落地。根据国家规划，“十五五”期间全国碳排放强度需下降17.5%，浙江则提出工业碳排放总量下降600万吨、规模以上工业碳排放强度下降20%以上的阶段性目标。在此背景下，大力发展新能源，推动非化石能源和绿色电力消费扩量提质，已成为浙江应对全球气候挑战、落实国家“双碳”目标的关键举措。浙江省风光等分布式能源资源丰富，绿电直供和绿证绿电交易市场需求活跃。伴随绿电消费规模持续扩大，企业对绿色电力环境价值归属的核证需求也日益迫切。
9.江西：探索零碳园区建设引入CCER抵销机制
近日，江西省生态环境厅等部门印发《江西省促进全国温室气体自愿减排交易市场建设工作的若干措施》，明确在推动核证自愿减排量多元化应用方面，将积极探索在零碳园区建设、生态保护补偿、生态环境损害赔偿中引入减排量抵销机制，明确抵销规则，促进自愿减排与生态环境保护业务协同、目标融合。
上述文件指出，发挥政府、国企表率作用，优先在日常运行、绿色供应链等领域使用减排量，探索交通基础设施领域抵销场景，拓展应用场景。适时推动个人碳账户记录并购买减排量，鼓励社会团体大型活动购买减排量实现碳中和，激发需求端活力，引导社会参与。
零碳解读：江西出台的这一政策，核心围绕我国重启后的自愿减排市场。从政策信号看，其重点不只是“推动交易”，而是拓展减排量的使用场景，让碳资产真正产生价值。
D.国际看点
10.国际能源署成员国一致同意释放4亿桶战略石油储备
据央视新闻报道，国际能源署3月11日发表声明说，32个成员国一致同意释放4亿桶战略石油储备，以应对因美国和以色列军事打击伊朗导致全球石油供应紧张的局面。
国际能源署署长法提赫·比罗尔表示，战略石油储备的释放将根据各成员国的具体情况，在适当的时间框架内分步实施。国际能源署将在晚些时候公布释放4亿桶石油储备的具体方案，并将继续密切关注全球石油和天然气市场的变化。
比罗尔此前在一份新闻公报中表示，目前国际能源署成员国共持有超过12亿桶公共应急石油储备，此外还有约6亿桶受成员国政府管控的企业储备。根据相关机制，国际能源署成员国必须确保石油储备水平相当于至少90天的净进口量，并为应对全球石油市场可能出现的严重供应中断做好准备。
零碳解读：申万期货本周研报指出， 从当前实际数据来看，冲突仅持续9天，全球原油日均供应损失已接近300万桶，摩根大通预测，若霍尔木兹海峡通行受限持续，到下周末日均减产量将突破400万桶，若成品油储罐达到极限，损失规模可能接近600万桶。且即便后续冲突缓和，由于能源设施修复、航运信心恢复均需要时间，原油供应的完全恢复也存在滞后性，能源供应的中断影响仍将持续数周乃至数月。
二、专题碳讨
政府工作报告再度提及，氢能产业迎来加速回暖
“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”。继2024年首次提出氢能产业后，3月5日发布的2026年政府工作报告再度提及氢能。
这一天正是农历的惊蛰节气，持续释放的政策信号被认为给行业发展注入了新的信心。
图/ic
政策牵引下的规模化发展
“氢能”这一关键词在近7年间三次出现在政府工作报告中，相关表述亦不断演进。其中，2019年政府工作报告提出“推动充电、加氢等设施建设”，氢能以燃料电池汽车基础设施形式进入国家政策。2024年，政府工作报告在部署培育未来产业时明确提出，“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”，氢能首次以“产业”形态被写入政府工作报告。
“政府工作报告再次提及氢能，释放的不是‘要不要发展’的信号，而是‘氢能已经从前期试点，进入国家能源安全和转型以及产业培育的战略序列’。”上海长三角氢能科技研究院院长张焰峰告诉零碳研究院，尤其值得注意的是，2026年政府工作报告把“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”并列提出，这说明氢能的政策定位正在从单一技术示范，转向与产业基金、绿色金融、零碳园区、重点行业降碳联动的系统部署。
“氢能产业将进入快速发展期，会有更多的人和资本投身其中。”数家企业向零碳研究院表示，预期氢能将迎来发展大年。
伴随政府工作报告数度提及，氢能在我国能源体系中的定位也逐渐清晰。
中关村氢能与燃料电池技术创新产业联盟秘书长卢琛钰告诉新京报零碳研究院，《中华人民共和国能源法》明确界定了氢能与电力、热力并列为二次能源，《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》明确了氢能是我国未来能源体系的重要组成部分，明确了其发展目标和四大应用方向，国家“十五五”规划纲要更进一步明确了氢能作为我国未来产业的定位。
据卢琛钰介绍，百年未有之大变局的国际形势变化，尤其是俄乌冲突和近期美伊冲突，对全球能源供应产生了深远影响。如霍尔木兹海峡是全球石油、液化天然气和化肥的海上运输主要通道，该通道被封锁后，可能对全球能源供应、航运成本以及粮食价格产生连锁影响，能源自主以及能源供给多样化的重要性再一次被提升。氢能作为一种可再生能源，有望加速替代传统油气，满足能源安全与节能降碳的需求，同时其衍生的氨产业链又可为化肥的生产提供新的供给路径。
零碳研究院关注到，从我国氢能产业发展路径来看，政策在产业培育初期发挥了重要推动作用。我国在国家层面持续出台政策推动氢能产业发展，形成了较为完整的顶层设计；与此同时，多数省份也发布了氢能产业规划，在产业园区建设、技术研发、基础设施和示范应用等方面给予支持，形成中央与地方协同推进的政策体系。
张焰峰告诉零碳研究院，新兴产业在发展初期具有一定的政策牵引特征是正常的。氢能并不是单一产品，而是涉及“制—储—输—用”的完整产业链。基础设施投入大、技术路线多、产业协同复杂，如果完全依靠市场自发，很难在早期形成规模。从现实数据看，这种政策驱动确实已经转化为产业扩张能力。2024年底，全国可再生能源电解水制氢项目规划超过600个，已建成产能约12.5万吨/年，燃料电池汽车保有量约2.8万辆。到2025年底，我国可再生能源制氢累计建成产能已超过25万吨，较上年实现翻番式增长；燃料电池汽车保有量近4万辆。这样的扩张速度，充分说明政策在早期起到了“破冰器”的作用。
“可以说，当前氢能产业并不是简单的‘政策驱动’，而是处于一个‘政策牵引、示范验证、市场逐步形成’的过渡阶段。”张焰峰表示。
虽然产业发展将迎来提速，但氢能的商业化或需要行业给予更多耐心。
在张焰峰看来，氢能的大规模商业化不会在所有领域同时发生，而是会呈现分阶段发展的特点。未来五年是氢能产业从示范走向初步商业化的关键阶段，最可能率先实现规模化的场景主要有两个——工业原料替代与交通领域。
至于更大范围的航运燃料、长时储能和分布式供能等规模化应用，预计需等到2030年之后。张焰峰表示，氢能真正成为“能源大宗品”和“电力系统调节载体”，不是明后年的事，而是一个跨越2030年、指向2035后的进程。
此外，此次政府工作报告中提到的设立国家低碳转型基金，也被众多业内人士视为缓解投资压力的政策工具。
远景能源方面告诉零碳研究院，氢能行业的一个核心痛点在于技术密集、资产重、回报周期长。而此次国家层面设立低碳转型专项基金，意味着氢能将纳入国家长期战略性的资本配置体系。
全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强也表示，国家低碳转型基金的设立，将让行业在攻克大规模制氢、高功率燃料电池等关键技术时拥有更充足的资金保障。
应用场景创新将是产业落地关键
张焰峰告诉零碳研究院，当前氢能产业确实存在一些错配，例如部分地区规划规模大于实际需求；上游装备扩张较快，但终端应用场景仍在培育；资源型地区制氢能力强，但终端消费在东部等，这说明产业处于供给侧先行阶段。但真正需要警惕的，不是适度超前，而是脱离资源禀赋和应用场景的同质化布局。
零碳研究院在与企业的沟通中了解到，需求偏少依然是行业主要的痛点之一。而通过场景创新实现需求的“开源”，有望推动氢能产业从技术示范走向规模化应用。
以北京为例，多名业内人士建议，氢能应用可在交通运输领域之外，进一步拓展工业脱碳和能源储运等领域。
北京是我国氢能策源地和产业链最完整的地区之一，“十四五”时期，国家的氢能产业示范推广以交通领域作为主要突破口，北京以燃料电池汽车示范城市群为抓手，在车辆推广、氢能基础设施建设和应用场景拓展等方面持续发力，氢能交通产业规模和示范应用水平均走在全国前列。
但与此同时，卢琛钰提到，面临“十五五”国家的产业政策导向，是在交通领域已经取得成效的基础上，进一步拓展能源端和工业端的产业布局，创新应用场景，通过全产业链的项目真实落地和有效应用，来拉动氢能这一未来产业规模的扩大和效益的提升，与区域能源转型和碳中和目标相衔接，推动氢能产业与相关产业的协同发展。
全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华今年也围绕氢能发展提交了相关建议，希望依托京津冀协同发展优势，加快氢能产业高质量发展，打造示范群。
张荣华告诉零碳研究院，恰逢行业迎来“西氢东送”国家重大工程的战略机遇，京津冀氢能产业正处在从“单点示范”向“全域协同”跨越的关键期，但仍存在区域功能定位衔接不够精准、场景引领统筹不足、要素市场壁垒未破等问题。
为此，张荣华建议，要坚持“京津冀一盘棋”理念，立足各城市资源禀赋与发展基础，明晰差异化核心定位。可依托京津冀港口群优势，推动天津港、唐山港、黄骅港联动发展，打造氢能港产城融合示范带，各港口立足自身产业特色，布局氢能重卡等装备，推进港口物流绿色转型；依托天津自贸试验区金融创新优势，联合京津冀各城市，组建京津冀氢氨醇交易中心，制定统一的交易标准、核算体系，联动全国碳市场，实现氢能、氨能、醇能与碳减排量的一体化交易，助力各城市氢能项目实现价值变现。
在卢琛钰看来，北京自身更突出的优势在于科技创新能力强，在“十五五”氢能产业推进过程中正在以更高的站位和更开阔的视野，以落实总书记考察北京重要讲话精神，实施党中央、国务院批复同意的“现代化首都都市圈空间协同规划”关于北京市带动京津冀协同发展，打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设的目标，在作为“六链七群”之一的氢能产业链的打造过程中，充分贯彻“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的总体布局，氢能产业以北京的创新平台和企业总部为牵引，深化央地合作协同，充分发挥天津的装备制造业基础和港口资源，协同河北以张家口、承德为代表的可再生能源基地，以唐山、沧州为代表的多种工业应用场景，以产业协同圈分层联动，深度开发氢能交通运力资源，探索推进氢基化工、氢冶金氢炼钢、绿色燃料和其他氢能创新应用场景，以氢能在能源、工业领域的渗透和落实氢能实际应用。
“一个产业的形成与壮大并非无源之水、无本之木，既依赖资源禀赋等基础条件，也需要广泛而持续的应用场景来支撑其发展。”卢琛钰认为，作为国家规划纲要所明确的未来产业，从萌芽到发展壮大的过程中，政府的作用至关重要，无论是从“从0到1”的科技创新，还是“从1到10”的应用示范，都需要政府的强力推手。而“十五五”氢能产业的发展所面临的局面，是政府如何通过“有形的手”让政策落地，让规则完善，让资源聚集，让资本起效，让市场成为资源配置的决定性因素，让氢能产业的优势企业能通过市场的优胜劣汰进入产业扩张期，完成从十到百的蜕变，让产业走向未来。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 陈莉 校对 穆祥桐
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