美国贸易代表办公室在2026年3月11日正式启动对多个贸易伙伴的调查行动，这次瞄准了制造业领域的产能问题。办公室发出公告，列出中国、欧盟、墨西哥、越南、印度、日本等在内的贸易实体作为目标。调查依据是贸易法中的条款，专门处理那些被认为不合理的贸易行为。办公室负责人贾米森·格里尔在发布会上说明了启动原因，指出这些经济体的生产模式可能对美国产业造成负担。公告一出，各方开始评估影响，中国自然成为关注焦点，因为以往类似行动中，中国总是先被点名。
早在2017年8月，美国就对中国启动过大规模调查，那次焦点放在技术转让和知识产权上。随后，美国对中国出口商品实施了一系列限制措施，覆盖半导体、新能源等多个领域。这些措施持续影响了双边贸易关系。到了2025年10月，美国又完成对中国造船、海事和物流产业链的审查，出台了针对性政策，包括对某些船舶征收费用，并限制相关设备进入美国市场。中国方面很快做出回应，征收对等费用，并通过商务部对美国实体实施反制。美国政府在权衡后，选择暂停那些限制措施，为期一年。这次暂停也成了中美经贸互动中的一个环节。
最高法院在2026年2月20日做出裁决，否决了特朗普政府先前基于紧急经济权力法实施的全球关税。那项裁决直接冲击了美国的贸易策略，迫使政府寻找其他途径来维持压力。特朗普随后转向贸易法的另一条款，加征临时关税，期限设定为150天，并后来调整了税率水平。这个临时安排的到期时间落在2026年7月左右。新一轮调查的启动，看起来就是为了填补这个空档，确保贸易壁垒不中断。
特朗普政府在第一个任期就频繁使用301条款，对中国等贸易伙伴施压。那时候的行动往往单方面推进，不通过多边机制。第二个任期开始后，这种模式似乎又回来了。2026年3月11日的公告中，格里尔强调调查将聚焦产能过剩问题，涉及制造业的多个环节。名单上的经济体包括亚洲、欧洲和北美的一些主要玩家，比如韩国、泰国、马来西亚、柬埔寨、印度尼西亚、孟加拉国、新加坡、瑞士、挪威、台湾和孟加拉国。这些地方的制造业出口对美国市场有不小影响，美国政府认为它们的政策导致了不平衡。
中国在这次名单中位居前列，这并不意外。过去几年，美国多次以各种借口针对中国产业发起审查。从2017年的那次开始，到2025年的造船审查，中国每次都面临关税威胁。每次调查后，美国都会提出加税建议，影响中国出口企业的运作。中国政府则通过对等措施维护权益，比如在造船事件中迅速征收费用，迫使美国暂停计划。这次新调查启动后，中国外交部发言人表示反对单边关税，称产能问题被政治化。
特朗普在最高法院裁决后，公开表示要用其他法律工具恢复关税。他在新闻会上提到，将启动多项调查，以保护美国产业。格里尔在公告中补充，调查过程将包括公众评论期，从2026年3月17日开启，到4月15日结束。听证会定在5月5日开始。这意味着调查推进速度较快，可能在临时关税到期前得出结论。
以往的301调查往往导致贸易摩擦升级。2017年对中国的那次，直接引发了加税行动，覆盖大量商品。企业们调整供应链，增加成本。2025年的造船审查，虽然暂停了，但留下了不确定性。中国企业在那次事件中，快速适应，通过调整航线和费用结构应对。美国港口则修改收费系统，执行暂停。
这次对16方的调查，延续了特朗普的贸易优先策略。他在任期内多次强调要平衡贸易逆差，通过关税工具实现。最高法院的否决打乱了节奏，但政府迅速转向301条款。格里尔表示，调查将审查经济体的贸易盈余和产能利用情况，判断是否不公平。
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