中国知道巴拿马做不了主,直接把西方巨头叫到面前。

巴拿马最高法院和巴拿马政府强行没收中企运营的两个港口后,把运营权临时移交给西方航运巨头马士基和地中海航运运营。在这一背景下,中国交通部日前约谈两公司负责人,虽然具体的约谈内容尚未透露,但外界普遍认为,中方一定会采取强力措施,维护中企合法权益。

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对这场港口争夺战,巴拿马反而没有太多话语权。在上个世纪的1989年,巴拿马强人诺列加试图反抗美国的霸权,遭到美国大军压境,抵抗顷刻瓦解。诺列加本人躲进梵蒂冈大使馆后,遭到美军反复威逼,只能走出来束手就擒,最终结局并不好。此后的巴拿马政府想不做傀儡也是不可能的了。

至于巴拿马港口的运营权问题,巴拿马政府更多只是坐地收钱。问题的症结在于,本届美国政府在全球安全战略上呈现出明显的收缩态势,要把爪牙收缩回美洲,给美国争取一个休养生息的历史窗口。美国抓捕马杜罗、用贩毒借口威胁拉美各国,都是为了这个目标服务。

甚至连军事打击伊朗,也是为了在中东消除强大对手,方便以色列独自生存,从而可以把美军撤回美洲。当然,美国和以色列低估了伊朗的反抗决心和能力。这次脱身之计恐怕是弄巧成拙了。

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我们还是把重点放在巴拿马。特朗普政府此前就反复叫嚣,中企获得运河两端的港口运营权,对美国国家安全造成了威胁。具体的借口是,中企可以拒绝美国海军通过运河,从而导致美军不能跨两洋调兵。

其实巴拿马处在美国的全面军事控制下,中企不可能具备这样的强制力。特朗普就是想把中资赶出拉丁美洲,让这些国家没有其他的出路,只能依靠美国。这就是他自吹自擂的唐罗主义。

巴拿马无论政府还是法院,都是在美国威逼之下做出驱赶中企决定的。目前,中企运营的两处港口都已经被巴拿马政府移交马士基集团和地中海航运集团。

企业吃了这样的亏,如果按照西方式的逻辑,就应该派海军打上门去了。但中国不是帝国主义国家,目前的国际秩序也还没有完全崩坏。而中方也有足够多手段对国际航运业施加影响力。

中国自身是全球第一制造业大国,每年的进出口多数依靠海运。马士基集团和地中海航运集团的很多航线都是要依靠中国贸易才能赚钱的。中国还扼守着西太平洋黄金水道,中国大陆、中国台湾、日本、韩国通向印度洋和南太平洋的航线,有很大部分需要在中国的领海和专属经济区经过。

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两大航运集团需要在中国港口停靠,接受中转、修理、加油等服务。所以,中国的要求,这两大航运集团是不敢不听的。

但是,指望这两家企业抗拒美国政府的要求、拒绝接手巴拿马港口,也是不现实的。这两家企业毕竟植根于西方,与美国资本集团有着更多的共同利益和共同语言。两家企业同样需要进入美国港口来做生意。

因此中方大概率会在约谈中要求马士基集团和地中海航运集团,不得在巴拿马运河港口运营期间,对中资船只、中国制造的船只给予歧视性待遇,否则可能招致中方在其他航线上的报复。中方还可能要求这两家企业协助法律诉讼,保全中企在港口上的投资利益。

巴拿马政府在宣布决定的时候,公开要求中方不要报复。这并不是霸凌,而是求饶。但中方必须要实施相应的法律措施,否则形成了恶劣的先例,其他国家和政府就会不做抵抗,轻易服从美国的要求,而侵害中国的利益。

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相关企业已经在考虑,根据国际商会规则对巴拿马政府提起国际仲裁,索赔至少20亿美元。有人估计,如果考虑前期基建投资以及合同有效期内的未来收益,总索赔金额可以达到100亿美元。巴拿马的GDP只有700亿美元,财政收入不超过70亿美元。这样的高额索赔如果成立,将给巴拿马财政造成沉重打击。

特朗普是绝不会帮助巴拿马出这笔钱的。那么巴拿马政府只有两个办法,一是赖账不交,二是节衣缩食筹款。前者可能引发中资航运公司抵制巴拿马运河。中资船只通行巴拿马,主要是为了做美国市场的生意,占了巴拿马运河总通行量的15%。

中资船只通过调整航线或者绕行合恩角,虽然会带来成本上升,但并不是无路可走。日前的新闻报道指出,有中国远洋企业已暂停在巴拿马巴尔博亚港的运营。这就意味着巴拿马政府要失去一大笔收入了。

这么来看,巴拿马政府抢夺中企的资产,或许是出于无奈,但后果却是无从躲避的。