当地时间3月11日,美国贸易代表格里尔正式官宣,特朗普政府动用《1974年贸易法》第301条,启动一项针对外国制造业的新贸易调查,中国、欧盟、日本、韩国等16个全球主要贸易伙伴悉数被纳入其中。这则消息一出,国际舆论瞬间哗然,没人能想到,特朗普在即将登上访华专机、寻求与中国缓和经贸关系的节骨眼上,会突然抛出这样一记“反杀”,明摆着是要延续9年前的贸易战老套路,只不过这一次,他的吃相比以往更难看。

很多人都看明白了,这根本不是什么新战术,纯粹是特朗普手里没牌可打,只能拿旧剧本炒冷饭。事情的根源,还要从今年2月美国联邦最高法院的一项裁决说起。当时最高法院以6:3的票数裁定,特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》加征的全球对等关税,属于超越总统职权的违宪行为。这一判决直接釜底抽薪,让特朗普赖以施压的关税大棒彻底失去合法依据,之前推行的多项关税措施被迫中止,就连临时改用122条款推出的10%短期关税,也只是撑到7月24日的权宜之计,根本没法长期用作谈判筹码。

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没了关税威慑,特朗普在经贸谈判上彻底陷入被动,尤其是面对中国,他几乎没了任何抓手。而301调查这套单边主义工具,恰好能让美国绕开WTO多边规则、绕开国内司法限制,从启动调查、认定“不合理贸易做法”到出台制裁措施,全程由美国单方面说了算,完美补上了他手里的法律漏洞。格里尔在接受记者采访时还装模作样地表示,不想预先判断调查结果,却直白承认“工具会根据法院裁决调整”,说白了就是赤裸裸的“换汤不换药”,拿301调查当救命稻草,妄图重建对贸易伙伴的“可信关税威胁”。

更讽刺的是,特朗普此刻重启301调查,正值他深陷中东泥潭、急需对华寻求合作的关键时期。原本他以为,只要“斩首”伊朗高层,就能靠“闪电战”快速掌控中东局势,没曾想伊朗不仅没有投降,反而持续展开连环反击,把美国在中东积累几十年的军事资产打了个稀烂,霍尔木兹海峡也被实质性封锁,国际油价一路飙升,美国国内通胀压力陡增。美媒披露,这场中东冲突的前6天,美国军事开支就超过113亿美元,仅弹药开销两天就达56亿美元,而特朗普绕开国会发动军事行动,没有任何预算支撑,只能靠挪用其他资金垫资,向国会申请预算又面临民主党全力阻拦,根本难以获批。

中东冲突长期化的趋势越来越明显,特朗普急需找到新的资金来源填补军事窟窿,加征关税自然成了他最惯用的伎俩。这次把16个主要贸易伙伴一同拉入调查,表面上气势汹汹,实则是想通过全球性贸易战“收割”各国财富,用这笔钱填补中东战争的巨额花销。法国24小时新闻看得透彻,直接怒斥特朗普就是“现代尼禄”,在世界经济燃烧之际还在飘飘起舞,这番评价可谓一针见血,道破了他不顾全球经济安危、只顾自身利益的自私本质。

当然,特朗普打心底里也想靠这招给中国施压,为自己的访华行程抬高价码。他盘算着,重启对华301调查,能把中国置于被动审查的位置,逼迫中国在市场准入、采购清单、产业政策等领域妥协,把这次国事访问变成美国的单向获利交易。可他显然忘了,9年时间过去,中国早已不是当年那个任人拿捏的样子。上一轮贸易战已经证明,中国拥有全球最完整的工业体系和超大规模内需市场,不仅构建了成熟的对等反制体系,还优化了贸易新布局,减少了对美国外贸的依赖。去年,中国在对美贸易总额下降的情况下,前11个月贸易顺差就超过1万亿美元,这已经明明白白宣告,美国对华贸易战早已彻底失败。

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特朗普大概也没意识到,他一口气把欧盟、日本等传统盟友纳入调查范围,是何等愚蠢的战略昏招。这些被调查的经济体,要么是全球产业链的核心环节,要么是美国的长期盟友,没人愿意任由美国摆布,更不会为了美国的私利牺牲自身利益。中方已经明确表态,反对美方以“产能过剩”等伪命题为借口搞政治操纵,反对一切单边关税霸凌,欧盟、日本等经济体也早已反感美国的单边施压,后续大概率会在WTO框架内联合发声,揭露美国的违规行径。特朗普想靠一己之力改写全球贸易规则,逼着所有国家低头,无异于痴人说梦,最终只会让美国在全球范围内越来越孤立。

除此之外,特朗普此举还有一层不可告人的心思——继续削弱国会权力,维持美国的宪政危机。重回白宫后,他就一直在破坏美国的三权分立体系,联手马斯克发动的DOGE改革,虽说只持续了几个月就草草收场,却成功裁掉了多名联邦部门员工,关闭了国际开发署,还试图拆解教育部,本质就是在逐步架空国会。之后美国连续两次出现联邦政府停摆,特朗普又趁机进一步裁减联邦员工、缩减国务院规模,把更多权力攥在白宫手里。这次绕开国会重启全球性贸易战、发动对伊军事行动,都是他削减国会权力的重要一步,要是议员们无法有效阻止他,未来只会变得可有可无。

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冷饭再炒也变不成新菜,特朗普这套过时的把戏,注定不会有好结果。他以为重启301调查就能挽回颓势,既能填补中东战争的资金窟窿,又能逼迫中国妥协,还能巩固自己的权力,却没料到,这步棋从一开始就满盘皆输。中国早已攒足了应对底气,一旦美国加征关税,中方必将精准对等反制,专打美国农产品、汽车等关联特朗普核心票仓的行业,倒逼白宫收敛行径。而美国的盟友们也不会坐视不理,全球各国抵制单边主义的呼声越来越高,特朗普的孤立无援只会越来越明显。

说到底,特朗普登上访华专机前的这波操作,不过是困兽犹斗。中东泥潭越陷越深,国内通胀居高不下,宪政危机持续发酵,他手里的牌已经所剩无几,只能靠炒301调查的冷饭撑场面。可时代已经变了,单边主义早已不得人心,中国的底气也越来越足,特朗普的这些小动作,不仅撼动不了中国经济的基本盘,反而会加速美国的衰落,最终只会搬起石头砸自己的脚。