苏-27出口中国是俄罗斯航空工业维系生存的核心渠道，但是，苏联军方对苏-27出口中国持保留态度：当时，苏-27是苏联的核心战略资产！为了促成这个合同，苏联苏霍伊设计局及生产企业做出巨大努力—毕竟，这个项目的核心决策由苏联/俄罗斯政府与军方主导，苏霍伊设计局及生产企业（KnAAPO、IAPO）只能以技术适配、商业价值、产线存续为核心，通过高层沟通、定制改型、联合推介、资金与产线保障等方式促成苏/俄政府和军方放行；
1990年，西方对华军事技术封锁，中国急需第三代战机；苏联/俄方主推米格-29（航程短、战术定位，更易管控），拒绝放行苏-27（苏军现役核心装备，技术敏感） 。苏霍伊与生产企业的核心诉求是争取订单、保住产线与人才，避免被米格系列边缘化；可是，苏联的经济环境恶化导致航空工业核心的苏霍伊集团举步维艰：许多工程师、工人到了变卖家具、缺少取暖能源的境地……许多先进战斗机项目缺少经费而停滞……为此，苏霍伊集团的总设计师西蒙诺夫亲自游说高层，他以苏霍伊一把手身份，反复向苏联国防部、军工委员会强调：中国订单能救活濒临停产的苏-27生产线；保护共青城飞机厂（KnAAPO）的工程师和工人岗位；为后续苏-30/33、苏-35研发保留生产、基础；
针对中方需求，苏霍伊推动苏-27SK适配化：强化起落架以满足更大起飞重量、扩展空面武器挂载能力，使其能执行远程精确打击与制空双重任务，契合中国国土辽阔与实战需求 。这一改型方案成为说服政府的关键技术理由；
于是，苏霍伊总师西蒙诺夫与军方、军工委员会协同，向苏联政府强调苏-27的战略价值与出口可行性。而苏联空军总司令沙波什尼科夫作为军方代表参与对华谈判，以军方背书强化政府信心。同时，企业层面（KnAAPO、IAPO）承诺稳定交付与售后，打消政府对供应链稳定性的顾虑 ；
面对苏联经济困局，苏霍伊与企业突出订单对产线与军工体系的救命作用：中国订单能保障工厂开工、维持工程师与工人队伍，为后续苏-35等型号研发留存基础。同时，易货支付方案（70%实物+部分外汇）解决中国外汇短缺问题，降低交易门槛，成为政府放行的重要推手—这就是中国保温瓶、狗皮、其他轻工业产品换取3代战斗机的故事开端；
1990年12月，中苏签署24架苏-27采购协议，苏联政治局破例批准出口 。苏联解体后，俄罗斯继承协议并履行交付。但是，苏联解体以后，俄罗斯政府迫于美国压力又暂停这个项目：苏联解体后，俄罗斯航空工业陷入财政绝境，对航空工业拨款骤减，多家设计局与工厂数月发不出工资，西方计划低价收购拆分苏霍伊…西蒙诺夫劝说俄罗斯政府决策层的核心目标有二：避免苏霍伊集团被拆分或私有化，维持研发与产线能力 ；用对华出口苏-27的硬通货，挽救俄罗斯整个军工体系—西蒙诺夫总师利用一切机会促成这个项目继续执行；
叶利钦最终拍板，核心是认同了西蒙诺夫的逻辑：在国家经济崩溃的背景下，保住军工体系的“造血能力”，比单纯的技术保密更重要。同时，军方与政府内部的务实派（如负责经济与军工的副总理）也形成支持，形成了决策合力；
1992年首批24架苏-27（SK单座、UBK双座）按时交付，由KnAAPO、IAPO分别生产 。后续推动生产线转让谈判，以持续合作维系政府信任，最终促成1990年代中期许可生产协议，实现从“卖成品”到“共制造”的升级 ；
1996年起，中俄推进许可生产，中国沈飞在15年内计划制造200架，俄罗斯提供核心航发、雷达等关键系统—对于中国空军而言，完成了从1/2代战斗机直接快速升级为三代战斗机的工作，为21世纪的腾飞奠定了基础。
苏霍伊及生产企业以技术定制、军方背书、商业价值论证、产线保障为抓手，推动政府放行苏-27；其核心是将“出口战机”与“军工体系存续、后续合作”绑定，最终促成这一改变中国空军现代化进程的军贸项目。
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