江苏环保集团董事长落马，能“拔出萝卜”带出多少泥？
文|清哲木
2026年1月19日，中央纪委国家监委网站发布了一条看似平常却极具分量的通报：江苏省环保集团有限公司党委书记、董事长方斌斌涉嫌严重违纪违法，接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查 。
在外界看来，这或许只是一例普通的国企高管落马新闻。但在熟悉环保领域运作逻辑的人眼中，这一事件的涟漪远不止于此——它可能撕开的，是整个环保产业权力运行中那张隐秘而坚固的“黑网”。
方斌斌的身份极具象征意义。作为省级环保集团的“一把手”，这位曾任省生态环境厅副厅长的“环保老将”落马，连同其副手童玉祥此前被查，清晰揭示了环保权力集中地带“前腐后继”的严峻现实。环保领域的腐败已形成环环相扣的利益链条，其深度、广度远超公众想象。
方斌斌作为政府环境治理意志的市场执行者，也是手握巨额项目分配权的“环保诸侯”。问题从来不是孤立的。公众和业内最为关注的一个核心追问是：方斌斌的被查，会不会“拔出萝卜带出泥”？能带出多少泥?
答案几乎是必然的。环保领域的腐败，早已不是简单的“一查一”，而是盘根错节的“塌方式”利益共同体。拔出省级环保集团的董事长，带出的可能是一整条从项目审批、工程发包到设备采购的黑色产业链，更可能牵扯出生态环境系统内部那些利用行政权力“设租”“寻租”的深层乱象。在所有的行政权力中，环境执法权因其具有“一票否决”的杀伤力，成为了腐败滋生的高发地带。环保部门对企业的处罚权，直接关系到企业的生死存亡。
这种权力的异化，在诸多典型案例中显露无遗。最令人触目惊心的，莫过于原广东清远清城区环保局局长陈柏和的“经典名言”——他在与企业的私下交谈中公然炫耀：“分分钟可以搞垮一间厂” 。这不是一句玩笑，而是环保权力被私人武装化的真实写照。当执法权异化为恐吓的工具，企业便成了砧板上的鱼肉，要么乖乖送上“保护费”以求平安，要么面临无休止的检查、刁难甚至关停。
这种权力的滥用，绝非个案。处罚权过大且缺乏有效监督，必然导致选择性执法和“人情案”泛滥。正如一些地方在整治通报中指出的，生态环境执法领域长期存在“办人情案、关系案，吃拿卡要，索要或收受礼金”等乱象 。当企业是否达标不再取决于排放数据，而取决于与执法人员的利益勾连时，环境污染便成了腐败的附带品——企业交了“买路钱”，便获得了违法排污的“通行证”。
如果说行政处罚权是环保腐败的“利剑”，那么工程项目领域则是权力变现的“金山”。在生态文明建设的大旗下，近年来环保专项资金、生态修复工程、污水处理设施建设等项目如雨后春笋般涌现。然而，这些打着“绿水青山”旗号的项目，往往成了某些人眼中的“金山银山”。
方斌斌所在的江苏省环保集团，正是这种大型环保项目的“总承包商”或“操盘手”。该集团掌控着大量的资源分配权和项目发包权。在环保工程领域，所谓的公开招标，在一些地方早已沦为走过场的游戏。方斌斌案的调查，势必会深入追问：江苏省环保集团经手的那些重大项目，究竟有多少是通过公开公平的竞争落地的？又有多少是流向了特定关系人的口袋？
比单纯收受贿赂更恶劣的，是某些环保官员利用手中的审批权和执法权，作为要挟地方、阻碍经济发展的政治筹码。曾经有网友披露“有局长要挟地方在重大项目上故意为难”，精准地击中了环保腐败的另一个要害——权力寻租的泛政治化。当环保局长把手伸向地方重大项目，甚至以“环保一票否决”为筹码进行要挟时，所谓的生态保护就沦为了破坏地方营商环境的“恶”。
这种腐败行为的危害是双重的。一方面，它直接阻碍了合法的经济项目建设，企业为了通关不得不支付高昂的“成本”；另一方面，它也严重透支了环保政策的公信力。当环保要求变成可以讨价还价的商品，当“绿水青山”的口号被用来掩盖权钱交易的勾当，真正的环境保护反而被搁置一旁。
环保领域的腐败之所以高发频发，根源于三个层面的系统性漏洞：
第一，权力过于集中且专业壁垒高。 环保审批、验收、处罚具有很强的专业性，外行很难看懂其中的门道。这种信息不对称，为权力寻租提供了天然的保护伞。正如王官胜案所揭示的，他可以凭借专业身份，在审查会上提出模棱两可的“专业问题”，外人明知其故意刁难，却难以反驳 。
第二，自由裁量权过大。 无论是行政处罚的幅度，还是环评标准的把握，都给予了执法者过大的自由裁量空间。虽然各地都出台了“自由裁量权基准”，但在实际操作中，从轻还是从重，往往只在一念之间，而这“一念”就是利益交换的空间 。
第三，监督机制的虚化。 尽管各地都在推行“双随机、一公开”和法治审核制度，但在内部的“小圈子”文化和外部的权力震慑下，监督往往流于形式 。上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，使得环保系统内部的“一把手”或关键岗位很容易演变成针插不进的独立王国。
方斌斌的落马，不应仅仅是江苏环保系统的一次“地震”，更应成为全国环保领域刮骨疗毒的一次契机。后面能不能据此“拔出萝卜带出泥”固然令人期待，因为这“泥”可能粘连着权力寻租的潜规则、政商勾连的利益链、以及制度漏洞的土壤。但反过来看，只有敢于把萝卜拔出来，敢于让这些见不得光的黑泥暴露在阳光之下，才能真正实现环保领域的自我净化。
昨天晚上，我看到有朋友圈有网友发布南通生态环境局程某某的简历，心里咯噔一下，难不成又有环保领域官员被查？事后打开官网，原来“虚惊一场”。南通生态环境局领导“一个不少”都在显要位置。为什么笔者如此敏感呢？大家如果有兴趣去翻翻方斌斌他的公开行程，就会发现一件事：方斌斌被查前10天还在主持会议。1月9日，他主持集团党建述职评议会。1月4日，他还在跟南通市签战略合作协议。也是在1月9日晚间通报来了。原来的环境保护厅副厅长突然就进去了？
从“正常履职”到“接受调查”，中间没有任何过渡。那些签字、握手、讲话的照片还挂在官网上，但人已经进去了。或许这是环保领域的“特殊性”。对于方斌斌案，我们期待江苏省纪委监委不仅要查清其个人的问题，更要顺藤摸瓜，彻查其背后的利益链条，还环保领域一片真正的“风清气正”。
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