在浩瀚的太平洋上,散落着无数小众岛国,帕劳便是其中之一。这个陆地面积不足500平方公里、人口仅一万七千多人的国家,曾因绝美的海底风光,成为备受游客青睐的旅游胜地。
早年,中国游客的到来,一度撑起了这个小国的经济半壁江山。可谁也没想到,帕劳后来却选择抱紧美日大腿,主动停飞中国航班、变相拒绝中国游客,转身投向所谓的“盟友”怀抱。
如今数年过去,当初的选择给帕劳带来了怎样的改变?这个曾经依赖中国游客的小国,如今的日子过得如何?
帕劳由数百个岛屿组成,拥有太平洋地区最优质的海洋生态系统,清澈的海水、斑斓的珊瑚礁,让它被誉为“海底伊甸园”,也成为全球潜水爱好者的朝圣地。
旅游业是帕劳的支柱产业,占其国内生产总值的约50%,而中国游客曾是这个产业的核心支撑。
据帕劳旅游局官方数据显示,2017年帕劳全年入境游客约12.2万人,其中中国游客就有5.5万人,占比接近一半。
除了游客消费,中国投资者也曾在帕劳参与酒店建设和沿海房地产开发,为当地带来了不少就业岗位和经济活力,让这个偏远小国一度迎来经济的快速发展期。
2017年底,帕劳太平洋航空公司宣布终止所有飞往中国大陆的航班,这一举措直接切断了中国游客前往帕劳的主要通道。帕劳在入境政策上也悄然收紧,变相将中国游客拒之门外。
帕劳当时给出的理由是“保护当地生态环境”,称大量游客的涌入对珊瑚礁等自然景观造成了破坏。但外界普遍认为,这背后更多是其外交立场的转变——选择抱紧美国和日本的大腿,疏远中国。
作为与美国签有《自由联合协定》的国家,帕劳长期依赖美国的经济援助,允许美军使用其领土,以此换取美国的支持。而日本也与帕劳保持着密切联系,双方曾在多个领域开展合作。
此外,帕劳始终拒绝承认“一个中国”原则,与台湾保持着所谓的“外交关系”,这也成为其与中国关系疏远的重要原因。
在做出停飞中国航班的决定后,帕劳更是进一步向美日靠拢,寻求更多援助和合作。
停飞中国航班、拒绝中国游客后,帕劳的旅游业遭遇了重创。
失去了最大的客源国,当地酒店、餐馆、旅行社纷纷陷入经营困境,不少店铺被迫关门,闲置的旅游船在码头慢慢生锈,曾经热闹的景区变得冷清。
数据显示,2019年帕劳入境游客降至约8.9万人,同比下降22.6%,其中中国游客仅2.8万人,较2017年大幅下滑。
即便在疫情过后的2024年,帕劳入境游客恢复至约5万人,中国游客也仅恢复至1.6万人,仍未回到此前的高峰水平。
帕劳曾试图通过吸引美日游客填补空缺,甚至推出“高价值、低影响”的高端旅游模式,希望依靠欧美高端游客拉动经济,但效果甚微。
2025年,日本曾开通直飞帕劳的航线,首月游客不足700人,远不及中国游客的零头。
美日的援助也并未如帕劳预期般给力。2025年底,帕劳与美国签署协议,同意接收最多75名“第三国国民”,以此换取美国750万美元及其他形式的援助,但这笔资金对于支撑其整个国家的经济来说,只是杯水车薪。
日本虽与帕劳有合作,也曾承诺加强援助,但大多停留在口头层面,实际投入的真金白银十分有限。
受自身经济状况影响,日本能为帕劳提供的帮助更是屈指可数。
面对旅游业的持续低迷和经济压力,帕劳开始尝试经济多元化转型,试图摆脱对旅游业和外部援助的过度依赖。农业和渔业成为其重点发展的方向。
帕劳盛产金枪鱼,年捕鱼量可达6万至7万吨,当地开始加大渔业出口力度,其海产品在日本、韩国市场获得了一定认可,2024年渔业出口同比增长10%。
农业方面,当地主要种植鸡蛋、水果、蔬菜等,努力实现粮食自给。
在基础设施建设上,美国、日本和澳大利亚曾承诺共同出资3000万美元,为帕劳铺设海底电缆,改善当地数字通讯条件,吸引更多投资,但该项目推进缓慢,尚未能给帕劳带来明显改变。
值得注意的是,帕劳作为中国非建交国,中国驻密克罗尼西亚联邦大使馆多次就中国公民赴帕旅行发布安全提醒,提醒中国公民谨慎前往,注意风险防范。
2024年12月,曾有9名中国公民在帕劳潜水时失联,中国驻密克罗尼西亚联邦大使馆第一时间启动领保应急机制,协调帕方开展搜救,最终9名失联人员全部获救,可见中国始终重视公民的安全保障。
如今的帕劳,虽然在经济转型上做出了一些努力,但依旧面临诸多困境。失业率居高不下,民众收入减少,物价却并未下降,不少当地人开始对当初的选择产生质疑。
其国际处境也十分尴尬,由于外交立场的问题,帕劳难以与更多国家开展深度合作,在区域经济组织中也处于边缘地位,发展空间受到严重限制。
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