在全球能源转型与高新产业竞争日益激烈的背景下，关键矿产已成为关乎国家经济安全与未来竞争力的核心战略资源。中亚地区凭借规模巨大且种类繁多的关键矿产资源储备，正急速跃升为重塑全球资源格局的战略新高地。
乌兹别克斯坦阿尔马利克采矿厂是中亚最大的铜生产商之一。
资源禀赋优异
中亚地区坐拥多个大型成矿带，蕴藏着丰富的关键矿产资源，锰（38.6%）、铬（30.1%）、铅（20%）和锌（12.6%）储量在全球举足轻重，钛、铝、铜、钴、钼等矿产储量在全球占比均在5.2%～8.7%之间，此外，镍、锡、镓、锂、石墨、硅和碲储量也较大。
哈萨克斯坦资源结构最为完整，北部富含铝、金、铁、镍、钴、锡、钽，东部富集有色与铂族金属，中部以铜、锰和煤炭为主，西部以油气与铬铁为主，南部则是铀矿基地。哈是全球最大的铀供应国，生产全球逾40%的铀；铬铁矿储量为3.28亿吨，全球排名第二，占比15.41%；钨矿储量约有122万吨，全球排名第二，占比22.4%。2025年，哈发现资源量达2000万吨的稀土矿床。根据美国内政部地质调查局发布的《2025年关键矿产清单》，哈能供应60种关键矿产中的20种。
乌兹别克斯坦拥有铀（储量全球排名第七）、铜（储量全球排名第11）、银、钼等矿产资源，石墨储量占全球总储量的2.4%。乌另已探明包括锂、钨、稀土在内的28种关键矿产，地下资源总估值高达约3万亿美元。尤为关键的是，乌仅40%国土完成详勘，未来关键矿产储量增长空间巨大。
此外，塔吉克斯坦是世界第二大锑生产国，并拥有丰富的金、锡、铅、锌、银和铜资源。吉尔吉斯斯坦则拥有锑、铍、钼、铋、锌、银等矿种，其部分矿床的钛磁铁矿和稀土金属储量前景广阔。土库曼斯坦除拥有大量碳氢化合物、盐类以及碘、溴、铁等常见矿物，亦拥有锂、铜和稀土元素的勘探潜力。
美欧日加紧布局，模式各不相同
中亚关键矿产正成为大国重构供应链格局的重要方向。2024年以来，美欧日积极推进与中亚在关键矿产领域的合作。
美国系统性布局中亚关键矿产，主要模式为制度性绑定与政府主导。美国以往对中亚投入有限，但随着供应链安全上升至国家安全高度，其策略转向强势介入，意图将中亚纳入其主导的全球供应链体系。具体举措包括：一是构建机制化合作。2024年，美国启动C5+1（中亚五国+美国）关键矿产对话，同年，哈、乌加入美主导的矿产安全伙伴关系论坛。2025年11月，美国总统特朗普在华盛顿主持召开C5+1峰会。会后，与会各方发表联合声明，承诺推进关键矿产对话，拓展勘探、采矿及加工投资合作，并推动中亚矿产融入全球价值链。其间，美还分别与哈乌签署关键矿产合作备忘录。今年2月4日，美国举办首届关键矿产部长级会议，哈乌两国受邀参会。相关分析指出，美国召开此次会议旨在强化全球供应链，与盟友构建合作体系。二是政府主导双边项目。2025年，美国科夫资本与哈政府达成金额约11亿美元的钨矿开发协议，美国进出口银行将提供最高9亿美元的支持。钨常用于先进传感器和工业切割工具。该项目由特朗普与美国商务部长直接推动，美政府还承诺成为哈萨克斯坦钨产品的主要购买方。三是全产业链布局。美与中亚关键矿产合作覆盖地质勘探、采矿加工以及下游产业，注重数字与核能技术输出。2025年11月举行的C5+1峰会联合声明提出，美国与中亚共建5G/6G及卫星通信设施，推进人工智能研究合作；在核能领域引入国际原子能机构标准，乌计划采购美小型模块化反应堆。此类“矿产资源+工业制造+数字技术”的复合型合作，旨在剥离中亚对传统产业链的依赖，构建双方制度性绑定关系。
欧盟强调“规范的力量”，通过制度渗透与价值链整合进行布局。欧盟依托2019年《欧盟中亚战略》及2023年10月发布的与中亚地区深化关系的联合路线图，以规范输出推动地缘渗透，力求将西式民主理念与欧盟标准植入中亚，这其中也涵盖关键矿产领域。2025年4月举行的首届欧盟—中亚峰会强调关键矿产合作对供应链安全与绿色转型的意义。欧盟构建多层次制度，推进与中亚在关键矿产领域合作。目前，欧盟主要以哈为核心，通过《强化伙伴关系与合作协议》、可持续原材料备忘录以及相关发展路线图等制度框架推动合作。事实上，欧盟34种关键原材料中仅三种从中亚大量进口：从哈萨克斯坦进口磷和钛，从塔吉克斯坦进口锑。欧盟与中亚矿产合作的特色是，欧方以可持续发展为导向推进与中亚的相关合作，比如将铀尾矿库整治列为议程，以全周期合作整合资源开发与环境保护。2024年欧洲复兴开发银行对中亚投资增至22.6亿欧元，近六成投向清洁经济。欧盟拨款1600万欧元用于中亚关键原材料合作，并通过可持续发展基金启动相关担保投资。
日本采取资本和技术合作模式，精准布局中亚关键矿产。2025年12月，日本与中亚五国签署《东京宣言》，将关键矿产合作定位为连接日本能源转型与中亚资源的纽带，日本承诺未来五年向中亚投入约190亿美元。2025年12月，哈国有铀生产商哈萨克斯坦原子能公司与日本关西电力公司签署了铀产品供应协议。该协议旨在助力日本逐步重启核电站。2005年日哈合资成立的APPAK公司已具备铀量产能力与完整生产周期，为日本在中亚复制“资本+技术合作”模式奠定了基础。
将外部竞争转化为发展杠杆
面对域外大国围绕关键矿产的竞逐，中亚各国主动作为，展现出日益清晰的战略自主性。
首先，推动法律与治理现代化，构建透明可预期的投资框架。为激活资源潜力、吸引高质量投资，中亚国家将法律与监管体系改革置于优先位置。哈萨克斯坦作为地区改革引领者，其举措最具代表性。2025年12月，哈《地下资源使用法》修正案出炉，改革核心是去官僚化与激励勘探。今年初生效的新税法则引入基于加工深度的差异化费率，并对成熟矿田开发与勘探实施定向减税，以鼓励高附加值加工与风险勘探。哈正通过全国数字矿产平台与综合环境许可制度，打造规则透明、标准严格、与国际接轨的矿业投资高地。乌兹别克斯坦2024年通过的《矿产法》同样体现了现代化立法思路。该法引入国际通用资源分类体系、设立统一审批窗口、明确“先到先得”的许可证分配原则，并简化小型勘探业务准入条件。吉尔吉斯斯坦着手简化许可程序、统一税制，并将环境、社会和公司治理标准提升至战略高度，以吸引负责任的投资。
其次，以资源换技术，迈向高附加值的工业化之路。中亚国家利用关键矿产需求高涨的契机，积极推动加工本地化，力图从资源输出者转向加工制造者，并融入全球价值链。哈萨克斯坦已明确将关键原材料优先用于发展本土半导体、电池、永磁体和耐热合金四大产业，推动钨矿等产业集群向中下游延伸，构建高附加值产业链。乌兹别克斯坦技术金属联合体是此模式的范例，其业务覆盖勘探、开采、冶金化工、下游先进材料制造的完整周期，并配套建设多个科技园区，旨在形成产业集群效应。在技术路径上，中亚国家一方面深化与中国在稀土加工、电动汽车产业链等领域合作，另一方面利用美国在钨矿开发、欧盟在精深加工领域的技术以及日本在节水、遥感监测等领域的优势进行合作。哈萨克斯坦在核电领域同时引入俄罗斯“全生命周期”合作模式与中国核工业集团的技术方案。
第三，奉行多元平衡外交，构建对冲风险的制衡网络。面对复杂地缘环境，中亚国家普遍奉行多元平衡外交政策，通过参与C5+1等多边机制向所有大国开放合作空间，将外部竞争转化为发展杠杆。实践中，重大项目的资本、技术与市场来源呈现出高度多元化。在哈萨克斯坦，既有美国资本控股、政府包销的大型钨矿项目，也有中国投资的铬矿深加工综合体，亦有俄罗斯主导的核能项目，同时吸引新加坡、加拿大、英国公司参与铜矿勘探。乌兹别克斯坦技术金属联合体同时与英、美、德、韩等国机构开展金融、技术及研发合作。塔吉克斯坦经济高度依赖俄罗斯，但其全球第二大锑矿由美国公司运营并主要供应欧美市场，而大型基础设施和部分矿产项目以与中国合作为主。
第四，注重区域协作，塑造集体议价能力与协同发展。中亚国家注重内部合作以提升产业整体吸引力与协同效应。一是推动知识与数据共享。哈倡议建立“中亚地质中心”，推动中亚各国联合研究地质信息、开展边境协同勘探。乌哈两国已成立联合工作组，共同研究地质勘探和油气化学项目。二是产业与基础设施共建。乌塔已合资建设冶金企业。中亚各国还共同推进中吉乌铁路、跨里海国际运输走廊等跨境基础设施项目，旨在作为一个整体更高效地接入全球市场、提升资源产品出口竞争力。
当然，中亚关键矿产开发和发展面临着一定挑战，对内需破解基础设施滞后、技术人才不足、环境压力与政策连续性等难题，对外则需平衡大国关系，并确保国际合作真正带来技术赋能。
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转自丨世界知识
作者丨曲文轶、贾鹏悦
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