3月18日选举日当天,荷兰上艾瑟尔省哈克斯贝亨市(Haaksbergen)的居民将携带两张选票前往投票站,因为他们也将有机会就该市的难民中心(AZC)必须满足的条件进行投票。
难民中心应该设在单一地点,还是应该设立多个小型接待点?难民中心是否可以建在五年后将要建造居民住宅的地方?难民应该安置在乡村宁静的地点,还是更“繁忙”的地点?
3月18日,哈克斯贝亨市的居民不仅要投票选举市议会,还可以就上述问题进行投票。该市正在举行咨询性公投,公投的内容并非关于是否可以设立难民中心,而是关于难民中心必须满足的条件。
各市有权组织咨询性公投。然而,荷兰市政协会(VNG)意识到,让居民参与难民中心(AZC)的设计是前所未有的。
市政府一位发言人解释说,这是特温特地区城市首次举行此类公众咨询。这项倡议必须来自居民,而此次正是如此。
哈克斯贝亨难民中心利益相关者协会组织了此次活动。该组织在公投前拒绝向媒体提供进一步解释,但他们收集到了足够的签名,得以举行公投,让市民就难民中心的建设发表意见。
此次公投不能表达对难民中心建设的赞成或反对意见。毕竟,政府的《(难民)分散收容法》规定市政当局有义务安置难民。就哈克斯伯根而言,这至少关系到129名寻求庇护者。因此,目前正在举行的公投主要围绕着寻求庇护者中心(AZC)的具体规划展开。
市政当局最初建议不要举行公投。市政当局认为,不能试图通过公投来影响立法。但是,市政府必须马上做出决定,只有在这种情况下,才能就该决定举行公投。
当地政党“新哈克斯贝亨党”(Nieuw Haaksbergen)的乌尔德里克斯(Wesley Uuldriks)说:“如果有一群居民希望组织公投,而且我们认为他们符合公投的条件,那么就必须举行公投。”因此,他与执政联盟伙伴基民盟(CDA)共同提出了举行咨询性公投的提案,市政府大多数成员投票赞成该提案。
周三,哈克斯贝亨的居民将面临四个关于难民安置中心(AZC)必须满足的条件的问题。据乌尔德里克斯称,这些问题由一个独立委员会起草,“是我们能在不损害立法的前提下向居民提出的最佳问题。”
其他市镇正密切关注哈克斯贝亨动向
据该市政府发言人称,其他市镇也密切关注着哈克斯贝亨的公投。关于难民安置中心的讨论并非仅限于哈克斯贝亨。在其他几个市镇,情绪甚至十分激动,例如在乌登(Uden)、豪滕(Houten)和乌特霍恩(Uithoorn)等地爆发了激烈的抗议活动,防暴警察不得不介入。
各市镇还批评了《分散收容法》缺乏清晰度。前内阁曾宣布将废除该法,但最终并未付诸行动。该法在此期间一直有效,因此,各市镇不得不向非常不满的居民解释。但是,即使相关法律日后可能被废除,庇护申请者中心仍将设立。
庇护申请者中心的设立是一个敏感问题,尤其是在选举前夕,这一点也引起了荷兰中央庇护申请者接待机构COA的关注。由于社会动荡以及市政选举临近,该接待机构估计约有六千个接待名额已被搁置。
对于其他庇护申请者中心设立引发争议的市镇而言,举行咨询性公投或许是一个解决方案?荷兰内梅亨拉德堡德大学宪法学教授布鲁克斯蒂格(Hansko Broeksteeg)认为,公投在某些方面可能对此有所助益。他也了解到,其他市镇也在密切关注这一进程。
布鲁克斯蒂格解释说:“有了公投结果,作为市政行政部门和议会,你们就能大致了解下一步该怎么做。这或许能减少后续过程中的阻力。”
这位教授知道,公民通常会觉得通过这样的公投,他们的意见更容易被听到。但他强调,重要的是要认真对待公投结果。
这只是一次咨询性公投,因此原则上,哈克斯贝亨市政府不必根据公投结果采取行动。但如果由乌尔德里克斯说了算,市政府会“听取居民的意见”。
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