不少住了几十年老破小的朋友,最近应该都刷到过一个热词,原拆原建。它既不是大家印象里大拆大建赶人走,也不是随便刷墙换管的面子工程,这回是中央层面正式定了政策,人民日报还专门探访了首批试点,结果早就浮出水面了。
很多人一听到“拆”字,第一反应就是搬去外地等拆迁款,原拆原建跟这完全不一样。核心就是拆了你的危旧老楼,在原址建新房子,原来的住户还能回原来的地方住,不用离开熟悉的社区,也不用分开相处几十年的老邻居。和传统老旧小区改造比,它是从根源上解决老楼所有问题,不是修修补补凑合用。和大拆大建比,它不占用新的建设用地,不会冲击楼市,还保住了老社区的烟火气。
2025年,中共中央国务院印发推动城市高质量发展的意见,第一次在中央层面明确提出支持老旧住房自主更新原拆原建。这意味着这个模式正式进入国家政策范畴,开始在全国范围内试点推广。不少盼着改老房的朋友,一下子就看到希望了。
北京西城区三里河一区,有一栋1978年建的老楼,已经住了四十多年,墙体开裂管线老化,没电梯的日子,住在这里的老人苦不堪言。这栋楼就是当地原拆原建的试点,还是西城区第一个“拿地即开工”的危旧楼改建项目。它没用传统施工方法,用上了智能建造MiC技术,说白了就是像造汽车一样造房子。施工队先在工厂做好一百五十多个模块单元,包括墙体管线内装大部分工序,检测合格了再运到现场吊装拼接。
从2025年9月开工,仅用46天就完成了主体结构封顶,速度快到让人惊讶。74岁的老住户刘桂兰,搬离原址才不到半年,就拿着崭新的房本回了家。原来又旧又挤的家,变成了宽敞明亮带电梯的新房,老人满意得不行。项目还根据54户居民的家庭结构,量身定制了6种户型,连隔音都考虑到了,双层楼板加隔声垫,设备噪音低于35分贝,睡觉都能安安稳稳。
长沙雨花区湘农桥社区,有一栋1975年建成的老楼,房龄快五十年了,检测出来是C级危房,墙皮掉预制板漏雨,住在这里的人天天提心吊胆。67岁的周伟在这住了32年,第一个提出做原拆原建,他把政策转发到楼栋群,一开始邻居们都挺热情。真要动起来,不少人就打了退堂鼓。
有人经济困难拿不出改建的钱,有人早就搬离老楼不愿费心出资,还有人想等政府拆迁拿更多补偿款。周伟和几个热心邻居,干脆挨家挨户上门算明白账。一笔一笔说透,大家慢慢就想通了。
算安全账,老楼成了危房,哪天出事谁都担不起。算成本账,重建成本远低于周边商品房,还能拿政府奖补。算情感账,老邻居住了几十年,重建完还能继续住一起。最后所有人都达成了共识,2025年11月,这个项目顺利交付,崭新的四层小楼带电梯,和旁边的老楼对比特别明显。
遂宁船山区介福东路106号的老楼,是D级危房,35户居民盼着改造,最大的难题就是钱从哪来。原拆原建需要不小的投入,光靠居民自己,很难撑起来。居民陈晓玉被推选为自主改造委员会委员,牵头解决这个难题。
他们选了专业代建公司,由公司先行垫付所有资金,居民分四次缴款,一下子就减轻了大家的压力。经济困难的住户,街道帮忙协调允许先欠款,有贷款需求的,也联系了金融机构提供贷款,解决了筹资难的问题。项目还争取到了中央和省级财政补助,以及地方政府专项债券支持,多渠道凑齐了资金。
整个项目总投资大概两千万元,居民出资九百多万元,剩下的由政府和企业统筹解决。新建的房子除了安置原居民,剩余的用来出售租赁,刚好补充资金缺口,整个模式跑通了。
随着首批试点项目都成功落地,人民日报也专门发文探访解读。原拆原建不是一刀切,就是因地制宜精准施策,一切都围着居民需求转。它的核心就是让居民当主体,自己协商共同决策自筹资金,政府只做引导支持,帮着解决实际问题。
这个模式的好处真的很多,既保住了原有社区的关系网和烟火气,又从根源上消除了危旧住房的安全隐患,实打实提升了居住品质。同时它不会大幅增加容积率,也有利于房地产市场平稳健康发展,算是一举多得。试点过程中也碰到不少问题,比如各地执行标准不统一,居民出资比例不明确,高层老楼更新路径没定,这些都要后续慢慢完善优化。
现在原拆原建还在试点阶段,可从首批项目的效果看,已经拿到了居民的普遍认可,也给后续推广攒了不少宝贵经验。碰到的问题,各地也都在积极想办法解决。钱的问题,现在各地都在完善“居民出一点、企业投一点、政府补一点”的多渠道投入机制。北京还首创了专属的个人住房改建贷款,放宽贷款期限和收入要求,解决居民融资的烦心事。
审批方面,各地都在简化流程推并联审批,北京西城的试点就做到了拿地即开工,大幅缩短了项目周期,也减少了居民过渡安置的成本和麻烦。凝聚共识方面,政府和社区都会帮忙搭协商平台,耐心解答疑问,还推出一户一策的精准服务,最大程度满足居民合理诉求,拉满了大家的参与意愿。不少业内人都看好,原拆原建接下来会迎来更大发展。
可以预见,十五五时期,原拆原建会迎来更大规模的推广,它会成为城市高质量发展的重要抓手,更是实打实提升居民幸福感的民生工程。用不了多久,会有更多住危旧老房的朋友,能享受到这个政策的红利。
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