3月16日，自然资源部举行3月例行新闻发布会，解读自然资源部、国家林草局近日联合出台的《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。
▲新闻发布会现场
国家林草局森林资源管理司副司长张敏提到，《通知》明确在保障生态安全、公共利益等前提下，允许线性基础设施无害化穿越自然保护区。这一规定将有效破解以往自然保护区管理中保护与发展的困境和难题。
张敏表示，近年来，国家林草局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在牢固树立生态安全主体责任意识的前提下，指导地方强化重点项目林草要素保障，全力服务经济社会发展大局。本次部局联合印发的《通知》，坚持问题导向，优程序、解难题、促发展，进一步优化完善了林草要素保障相关规定。主要体现在四个方面：
优化重点项目分段办理林草用地手续规定方面，张敏表示，考虑到公路、铁路、输电线路等线性基础设施项目覆盖面广、工期长等特点，《通知》进一步放宽和扩展了分段办理林草用地手续的要求。明确分段申请办理的单位由地市级放宽到市县级，并将分段办理适用范围扩展为各类线性基础设施建设项目，这将进一步推动节约成本、提升要素保障效率。
完善线性基础设施无害化穿越自然保护区规定方面，张敏介绍，新修订的《自然保护区条例》已于今年3月15日正式施行。《通知》充分衔接《条例》第二十六条、第二十七条之规定，明确在保障生态安全、公共利益等前提下，允许线性基础设施无害化穿越自然保护区。这一规定将有效破解以往自然保护区管理中保护与发展的困境和难题。比如，大鲵（俗称娃娃鱼）是我国特有的二级保护水生野生动物，在我国湖北咸丰忠建河就设立了一处以大鲵为主要保护对象的国家级自然保护区。忠建河39公里的干流、59公里的支流范围内很多区域都划入了大鲵保护区的核心区、缓冲区，按照原条例和规定这些河流上面是禁止修筑道路、桥梁等设施的。按照新修订条例和本通知规定，将允许（在保护区内）以生态环境无害化方式穿越地下、水下或者空中的桥梁等线性基础设施建设。既严守生态安全底线，又有效保障必须且无法避让的线性基础项目实施，从而实现保护与发展和谐共赢。
健全用地用海用林用草用湿联动审批机制方面，张敏表示，《通知》进一步落实部局、部门融合要求，推动省域内采用统一平台，开展用地用海用林用草用湿联动审批，确保报批地类的唯一性。积极回应地方诉求，简化环节、优化流程、节省时间、提升效能，《通知》明确：对用地报批启动后，涉及占用林地、草地及自然保护地批文到期的，无需重新办理。
完善惠民生、促发展政策方面，张敏提到，国家林草局在全力做好重大项目林草要素保障的同时，始终坚持以人民为中心，更好服务民生福祉。《通知》结合林草领域相关政策和标准，明确：发展森林草原游憩、露营体验、科普教育等需配套设置的小型零星便民设施，可与林业草原直服设施统筹建设，促进林地草地复合利用。下一步，国家林草局将认真落实今年政府工作报告提出的“积极发展户外运动”“实施服务消费提质惠民行动”等要求，指导各地用好用足用活林草政策，支持农文旅融合发展，更好满足人民群众亲近自然、休闲游憩等美好生活需要，让“家门口的绿水青山”转化为可感可及可用的民生福利，推动全社会共享发展之美、生态之美、生活之美。
红星新闻记者 刘亚洲
编辑 包程立
审核 冯玲玲
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