你敢信吗?矿业巨头力拓在蒙古砸了260多亿美元,苦熬17年好不容易把超级铜矿搞到能稳赚钱的时候,居然被蒙古新任总理直接掀了桌子,要重新改规则。不仅要抢控股权、提前分钱,还反手起诉对方偷税4.5亿美元,这操作直接给西方资本整懵了。
蒙古本身就是资源天赋拉满,铜、煤炭储量排在世界前列,天生就是“坐在矿车上的国家”。可惜自己兜里没钱技术也跟不上,这么多宝贝挖不出来,只能张开怀抱找外来资本帮忙。上世纪90年代蒙古推市场化改革,为了拉外资几乎把门槛都拆了,西方巨头开什么条件都敢接,核心利益都能往外让。
最出名的就是奥尤陶勒盖铜金矿,这是蒙古目前最大的矿业项目,也是全球排得上号的超大铜金矿。初步探明就有3110万吨铜、1328吨黄金、7600吨白银,妥妥的一块流油的肥肉。力拓靠着一番资本运作,最后拿下了这个项目66%的控股权,蒙古政府自己只占了34%。
当时两边对外都喊着这是双赢合作,西方巨头拿到了稳定的矿产,蒙古拿到了急需的资金和技术,在外人看来简直是皆大欢喜。没人把埋在底下的雷当回事,蒙古看似拿到了短期收益,实际上把本土核心资源的控制权都丢了,西方这些年早就赚得盆满钵满。
时间越久,蒙古越觉得这事儿不对,这份双赢从头到尾都不公平。西方靠着控股权和技术优势,把蒙古的收益空间压得死死的,还闹出了偷税漏税、项目超支一堆烂事。整个项目总投资超过180亿美元,蒙古政府没钱投,只能找力拓借了几十亿的股东贷款,得先还清贷款才能拿分红。
项目一直超支延误,按照原本的还款速度,蒙古政府要等到2037年才能拿到第一笔分红,换谁摊上这事能咽得下这口气?更让蒙古民众生气的是,西方巨头挖矿只想着赚钱,根本不管当地环境,好好的地方被破坏得一塌糊涂,肺炎、癌症发病率一年比一年高,好多人因此因病致贫。
这还没完,蒙古国内的腐败问题也跟着炸锅。有消息说能源部门官员和国企负责人,走私了三十八万五千吨煤炭出去,涉案金额高达一百多亿美元,差不多相当于蒙古一整年的GDP。民众的不满攒到了顶点,终于在2022年12月爆发了。
几千个蒙古民众顶着零下21度的严寒,跑到首都乌兰巴托的苏赫巴托广场抗议,要求彻查涉案官员,重新谈和西方巨头的合作。民众的呼声摆在那,蒙古政府也没法再装看不见,直接转头对西方巨头亮出了家伙。
蒙古新任总理直接给力拓撂了话,原来奥尤陶勒盖项目那些不公平条款全部废掉重新谈。诉求说得明明白白,要把蒙古国企的持股比例从34%提到60%左右,2026年开始就得给分红,贷款利率从11%降到6%,还要取消力拓每年一亿到两亿美元的管理费。
为了逼力拓低头,蒙古直接起诉力拓2021到2022年涉嫌少缴4.5亿美元的税款,态度硬得不能再硬。事到这份上,力拓也不得不软下来,同意就股权这些问题重新沟通,争取2026年上半年谈出结果。
不少人说蒙古这操作就是明摆着养肥了再杀,其实真不是一时冲动拍脑袋决定的,是人家早就盘算了很久。刚开始西方资本进来的时候,蒙古确实需要对方的钱和技术把矿开起来,解决国内的经济问题,那时候让步就是为了让对方放心投钱,相当于把鸡养大等下蛋。
等矿进入稳定盈利的“印钞阶段”,西方赚得盆满钵满,蒙古不仅拿不到该得的收益,还要背债务和环境破坏的锅,这个时候出手拿回利益,也是顺理成章的事。加上蒙古国内这些年民族主义情绪上涨,其实这不是蒙古第一次和西方巨头闹矛盾了,过去17年里,两边来回拉扯了好多次,四年前力拓还免了蒙古政府24亿美元的债务。蒙古敢这么硬刚,也不是瞎飘,人家手里有筹码。
大家本来就对外国资本控制本土资源不满自家的矿产资源摆在那,西方巨头想要稳定的铜、金供应,根本绕不开蒙古。而且蒙古也早就留了后手,一直在拓展新的合作渠道,降低对西方资本的依赖。之前就有国际能源企业和弘毅控股签了蒙古能源项目的战略合作,给蒙古多开了一条路。
,政府出硬牌也是回应民众诉求,稳自
位置。现在这场博弈还没结束,最终结果还没出来,但谁都不能否认,这件事打破了西方资本不可撼动的神话。也让很多依赖外资开发本土资源的国家明白,对外合作的时候,守住自己的核心利益才是第一位的。
对于我们中国来说,这场发生在邻国的资源博弈,就是一堂活生生的警示课。现在全球资源格局越来越复杂,出去合作不管什么时候,都得把核心利益攥在自己手里,风险防控做足,把自身实力提上去,才能在国际合作里占住主动,真正拿到互利共赢的结果。
参考资料:
中国新闻网 力拓蒙古国矿业投资项目终止
中国日报网 TBF Holding Inc 与 弘毅控股集团有限公司签署蒙古国能源项目战略合作协议
光明数字报 经济转型之痛,民生改善之艰
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