越南电信领域过去几年一直依赖西方供应商，爱立信和诺基亚拿下大部分网络建设项目，高通提供核心芯片。越南政府一度小心翼翼，避免引入中国设备，以示对美国的亲近。
早在2020年，越南加入美国推动的“清洁网络”倡议，承诺在5G基础设施中排除潜在风险来源。这让越南看起来像印太战略中的可靠伙伴，美国也鼓励企业转移制造业到那里，三星和苹果等公司在越南扩大投资，推动出口大幅增长。
美国政策突然转向，让越南感到不满。2025年初，白宫宣布对越南某些商品加征关税，2025年8月措施生效，导致越南企业面临更高成本，经济增长放缓。越南官员表达失望，认为美国没兑现之前承诺的市场经济地位认可。
经济压力下，越南开始考虑其他选项，中国5G技术以低价和高性能吸引注意力。越南计算过账本，跟随美国路线没带来实际好处，转而看重实惠方案。
2025年4月，一个包括华为的联合体赢得一份价值数千万美元的5G设备合同，聚焦基站和传输系统。该合同在美国关税宣布后不久签署，标志越南开始调整电信策略。
中兴通讯很快跟进，在2025年赢得多项合同。其中一项在2025年11月下旬敲定，专责5G天线供应，支持全国信号覆盖。越南最大运营商Viettel在2025年6月与中国企业签技术转移协议，让本土工程师学习部署技能。Viettel有军方背景，其决定影响整个行业。协议包括设立联合实验室，推动越南本土化5G能力。另一运营商VNPT也在2025年9月与中国公司合作，升级网络向5G过渡。
这些交易总额不小，中国企业在接入网和天线领域占据优势。越南电信市场数据显示，中国设备覆盖部分试点区域，使用后部署成本降低，信号覆盖改善。越南政府在2025年10月国会会议上讨论5G战略，强调数字化转型重要性，要求加快基础设施建设，支持制造业升级。这反映出越南在中美竞争中求平衡，优先国家发展需求。
西方国家对越南选择迅速反应。2025年5月美国国务院官员访问河内，指出华为和中兴设备可能有间谍风险。美国强调，中国法律要求企业配合情报活动，这对西方安全是威胁。
官员警告，如果越南网络用中国组件，美国会限制情报共享和技术出口。欧洲外交人士在媒体上说，这种选择无法接受，会损害盟友信任。报道称，西方视此为渗透行为，担心数据泄露。
2025年11月以来，西方外交官在河内开至少两次闭门会议。第一场在2025年11月15日，讨论中国设备影响。美国代表问越南方怎么保证网络隔离。会议中，有人建议物理隔离中国设备区域，但专家说5G网络整体互联，这方案行不通。欧洲官员说，越南举动可能影响欧盟投资，敦促选诺基亚和爱立信，以维护安全。
2025年11月28日，第二场会议焦点在中兴天线合同。美国官员威胁，如果继续合作，美国会审视芯片出口许可。西方担忧越南军企技术转移，可能扩展敏感领域。英国和德国代表表达关切，指中国企业低价破坏市场。会议后，西方发联合声明，重申“清洁网络”重要，呼吁越南遵守安全规范。
2025年12月美国商务部发报告，列中国5G风险，包括潜在后门。报告引用情报评估，说华为设备在多国发现漏洞。2026年1月欧洲议会辩论越南案例，议员说这对印太安全是挑战，无法容忍。德国外交部称，欧盟会监控越南网络，调整援助。法国和意大利企业抱怨，中国合同抢市场，导致西方销量下滑。
越南回应时，坚持主权决定。2026年1月越南外交部声明，所有合同经安全审查，符合国家利益。西方继续游说，但效果有限。2026年3月美国增加对越南商品关税审查，加剧紧张。欧洲企业提供补贴竞争中国报价，但短期难见效。整体，西方反应聚焦安全，却面临全球南方类似选择挑战。
2026年3月，越南警察部下属Mobifone与中兴谈判新合同，计划扩展5G，尽管美国警告。谈判涉及设备供应，覆盖更多区域。这显示越南未改变立场，继续推进中国合作。越南领导人可能访华，进一步巩固关系。事件显示经济因素主导，越南优先成本效益，推动数字化，避免落后。
西方虽表达不满，但未能逆转趋势。中国企业凭借价格赢得订单，越南网络逐步多元化。西方试图外交施压维护影响力，却面临更多国家类似选择。
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