特朗普心心念念想要访华,但就在坐上飞机之前,他果然憋不住了,要对包括中国,欧盟,日本在内的16个主要贸易伙伴,发起全面的贸易调查。
这记重拳不分敌我,连自己的盟友都一起打,在这么关键的访问前夕,他为何要打出这张底牌?
就在全球主要经济体都以为能从上一轮的贸易摩擦中喘口气的时候,华盛顿方面突然又有了新动作,而且一出手就是个大招。
当地11日,白宫正式对外宣布,美国会重新启用其国内一部制定于1974年的贸易法案,也就是所谓的301条款。
这个条款的厉害之处在于,它授权美国可以单方面对它认为存在不公平贸易行为的国家发起调查,并且后续可以采取报复措施。
中国在名单上,大家都不觉得奇怪,毕竟这套301调查的逻辑就是美国自己当裁判,自己当法官,要拿来对付远在大洋彼岸的中国确实是个高效武器。
先设定一个标准,然后用这个标准去衡量别人,一旦认定对方违规,就启动调查程序。
而这个调查,很大程度上只是一个流程,是为了给后面真正想做的事情比如加征关税铺平道路,让行动看起来有法可依。
特朗普在这个节骨眼上,把这个几十年前的工具箱翻出来,而且一用就对准了全世界,这背后隐藏的动机,绝不仅仅是解决贸易逆差那么简单。
特朗普的这次行动,时间点卡得非常精准,月底的中国之行,对他个人和整个共和党来说,其重要性不言而喻,直接和接下来的中期选举结果挂钩。
如果这次访问能带回一份亮眼的成绩单,尤其是在经贸领域迫使中国做出重大让步,那肯定会极大提振共和党的士气和选情。
可一旦访问结果平平,甚至不欢而散,他和他的政党在未来两年都会面临巨大的国内压力。
在这样一种只许成功不许失败的背景下,特朗普选择在踏上飞机前,打出贸易调查这张牌,核心目的可能就是为了抢占谈判的制高点。
而且就在2月份,美国最高法院的一纸判决,认定他之前强力推行的对等关税政策“违宪”。
这不只是面子上的难堪,更带来了一个实实在在的麻烦,法院要求政府退还之前多征收的关税,退还超过1750亿美元,这对美国财政是个不小的压力。
在国内丢了分,当然就急于在国际上找回来,在棘手的伊朗问题上,中国一直坚持自己的立场,反对通过战争来解决问题,这让想在中东有所作为的美国感到束手束脚。
尽管特朗普多次在公开场合强调他与中方的私人关系多么融洽,但在核心利益问题上,中国的立场并未动摇。
这种热脸贴冷屁股的感觉,让他觉得必须在见面之前,把主动权牢牢抓回自己手里,贸易这张牌,向来被他看做最有效,最直接的施压工具。
这种先制造冲突,提升紧张气氛,然后再坐上谈判桌的行事风格,是特朗普标志性的操作手法。
他希望通过这种方式,让对方从一开始就处于防守和回应的位置,不过这一招这次不仅指向了中国,也意外地波及了身边的盟友,让整个局势变得更加复杂了。
这次301调查最出人意料的地方就是它的打击范围完全是无差别的。
特朗普的做法,给外界一种“我疯起来连自己人都打”的观感,把日本,韩国,欧盟这些在安全和政治上长期依赖美国的盟友也一并拉下了水。
这个决定,在美国的盟友体系内部引发了强烈的震动,尤其是在日本,当时的日本,正处在一个非常尴尬和困难的时期。
为了在一些地区问题上追随美国的步伐,日本和中国的关系持续紧张,直接的后果就是其旅游业遭受重创,陷入了漫长的寒冬。
更糟糕的,中东的紧张局势直接威胁到了日本的能源生命线,在这样一个急需外部支持的困难时刻,等来的不是盟友的帮助,而是来自美国的贸易重拳。
这不仅是经济上的雪上加霜,更是心理上的巨大打击,这个事件赤裸裸地向全世界展示了一个事实,在美国优先的大旗下,盟友关系是有条件的。
当盟友的利益和美国的国内政治或经济需求发生冲突时,盟友的利益是可以被牺牲的。
对于同样被卷入的欧盟和韩国等经济体而言,他们也面临着一个艰难的选择,是继续跟随美国,还是为了自身经济利益进行抗争?
这场由美国单方面发起的贸易风波,已经超越了单纯的经济领域,各方手里还有什么牌,又会如何出牌,直接决定了接下来全球贸易格局的走向。
在这个局势下,如果仔细盘点一下双方的牌面,会发现与上一轮相比,情况已经大不相同,美国所处的国际环境却变得更加复杂。
美国必须同时在欧洲和中东两个方向投入巨大的战略资源,极大地分散了精力。
五角大楼的决策者们本就对和中国发生直接冲突持非常谨慎的态度,在战略资源被多方牵制的情况下,这种谨慎更是有增无减,反观中国这边,情况则显示出更多的从容。
经过了上一轮贸易战的实战演练,中国在应对外部压力方面积累了丰富的经验,庞大的国内市场也展现出了强大韧性。
对于美国可能采取的各种施压手段,中方已经不再陌生,并且建立起了一套相应的应对机制。
在很多人看来,中国可用于反制的工具和策略,比去年更多样化,因此面对特朗普在访华前打出的这张301调查牌,中国的反应相对平静,摆出了一副兵来会挡,水来土掩的姿态。
现在这的关键可能不仅仅在于中美两个主角,其他15个被卷入调查的经济体,也逃不过。
他们是会选择忍气吞声,被美国各个击破,还是会吸取教训,尝试联合起来发出自己的声音,很可能会影响整个事件的最终走向。
特朗普在访华前发起的这个301调查,是一次精心算计的冒险行动,他既需要应对国内的政治难题,又想在国际谈判中占据主动。
但这个举动波及范围太广,不仅让中美关系更加紧张,也让他的盟友们处境尴尬,所有人都只能紧张地观察着局势的下一步发展。
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