法国拥有近35000个市镇涵盖村庄、乡镇和城市,每个市镇都设有一位领导市议会的市长。理论上,在接下来的两个周末,选民将通过常规的两轮投票程序,决定是让现任市长连任还是另选他人。
然而在现实中,大约三分之二的微型市镇共计23679个的选民根本没有任何实质性的选择余地。这些地方通常只有一份候选人名单,而且参选者往往还是勉强同意再次出山的。
在法国,市长往往是一项既无报酬又吃力不讨好的差事。作为民众与强大的法国中央行政系统之间事实上的纽带,市长手中掌握的实权其实微乎其微。无论做出何种决定,总会有人感到不满。而一旦民众想要抱怨,他们对市长的住址可谓一清二楚。
尽管如此,多年来的民意调查始终表明,地方市镇选举是法国人最青睐的选举。由于议题聚焦本地,市长通常被认为与选民息息相关,这与往往被外界视为脱离日常生活的国民议会议员和参议员截然不同。
2014年当选后不久,弗朗索瓦·奥朗德在法国政坛周期性的“纯洁化运动”中推出了一项法案,禁止官员兼任国家和地方民选公职。该举措曾被外界誉为对政治特权的一次有力反击。
这反而导致了巴黎与法国其他地区之间的进一步割裂。兼任市长的国民议会议员和参议员曾经确实能够成为强大的地方诸侯,这也是几个世纪以来巴黎方面对他们心存芥蒂的原因之一。不过外界也注意到,一旦失去了这些地方实力派,政治生态反而变得更加糟糕。
埃马纽埃尔·马克龙在2017年掀起的“黄色浪潮”,将大批默默无闻且毫无经验的国民议会议员推上了政治舞台,这些人甚至以“政治外行”自居。2018年爆发的“黄马甲”抗议运动无疑给出了最为尖锐的回应:以总统为首的这批政治外行不仅对底层民众一无所知,更是对他们视而不见。
鉴于上一届市镇选举在新冠疫情期间举行并引发了不小的争议,当时敢于前往投票站的选民寥寥无几,因此2026年的选举被普遍认为是外界对马克龙治下法国政局的一次早期裁决。同时,这场选举也将成为明年总统大选的前哨战,而马克龙本人依法已无法再次参选。
民调预测,在乔丹·巴尔代拉的掌舵下,国民联盟的选情将呈现上升趋势。玛丽娜·勒庞正在等待针对她去年被判处剥夺被选举权一案的上诉裁决,她此前因挪用欧洲议会资金用于支持本党在国内的运营而被定罪。
分析人士指出,“选情上升”与真正取得胜利之间可能存在着天壤之别。与取得巨大成功的意大利同侪——乔治娅·梅洛尼领导的意大利兄弟党颇为相似,国民联盟在基层组织建设方面同样显得十分薄弱。
在法国3189个常住人口超过3500人的市镇中,巴尔代拉仅在其中550个市镇派出了候选人团队。而在全法超过100000个基层行政区中,该党仅参与了其中34个地区的角逐。最终,他们真正有望入主市政厅的,在前者中仅有二三十个,在后者中也不过十个左右。
让-吕克·梅朗雄领导的“不屈法国”党想要单凭一己之力拿下一座城市的希望则更加渺茫。尽管如此,该党仍在数百个市镇派出了候选人,如果缺少了他们的参与,左翼阵营在这些选区必败无疑。
席卷法国的另一大主要趋势,是民众对绿党在六年前赢下的那些城市中的治理表现日益失望,甚至演变成了彻底的厌恶。在巴黎、里昂、格勒诺布尔、斯特拉斯堡和波尔多,针对超低排放区、无车化政策、新增税收以及重新划分城市功能区等举措的抵触情绪,已经导致中产阶级纷纷逃离,商业街上的店铺也随之凋零。分析人士指出,与德国的同僚不同,法国绿党并不是合格的公共管理者,他们对任何妥协的建议都避之不及。
这难道就是新法国的面貌吗?疲惫不堪的政策专家们一直在试图寻找一些理由——如果不能说是为了保持乐观,至少也是为了证明有些事情并没有发生改变。
巴黎市长的选举呈现出一种耐人寻味的动态。一方面,埃里克·泽穆尔才华横溢的伴侣莎拉·克纳福在民调中的支持率已经达到了10%。另一方面,让-吕克·梅朗雄的女友索菲娅·基基鲁则逆转了常规的政治演变轨迹。她在二十多岁时以中间派身份起步,如今却作为“不屈法国”党的激进派,不断试探着身份认同政治的边界。
地方市镇选举虽然很少能准确预测总统大选的走向,但它们确实为更深层次的国家政局演变搭建了舞台。法国最受欢迎的政治人物之一、前总理爱德华·菲利普完全有可能输给一位捍卫该市陷入困境的码头工人者。作为一名温和的中间派,菲利普曾先后担任勒阿弗尔市市长长达12年之久。
他曾承诺,如果输掉这场选举,就会放弃计划中的总统竞选。或许到了周一,我们终将见证一个全新的政治版图。
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